市发改报〔2022〕22号桂林市发展和改革委员会2021年法治政府建设工作报告2022年1月25日中共桂林市委依法治市办:2021年，在桂林市委、市政府和自治区发展改革委的正确领导下，桂林市发展改革委深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，按照国家、自治区和桂林市的有关部署和安排，根据《2021年全区法治政府建设工作要点》，结合桂林市的发展改革工作实际，扎实开展法治政府建设工作，确保了2021年法治政府建设工作目标任务的全面完成。有关情况报告如下:一、法治政府建设的主要主要措施和成效(一)依法全面履行发展改革工作职责1.依法界定和履行市级发改部门职能职责。一是认真贯彻和落实《中共桂林市委员会机构编制委员会关于印发《桂林市发展和改革委员会职能配市委“三定方案”的通知》(市编[2019]142号)精神，严格界定桂林市发展改革委职能与职责，认真依法全面履行职责，各项工作做到不缺位、不越位、不错位。二是依法规范桂林市发展改革委的行政权力。认真执行《广西壮族自治区发展和改革委员会关于桂林市发展改革部门行政权力运行流程的批复》(桂发改投资〔2017〕1409号)规定。三是按照与市审批局签订《行政许可事项划转移交备忘录》，在相关职能(企业投资项目核准)转移交以后，做好已核准企业投资项目的事中事后监管。2.落实权责清单制度并实行动态管理。依照自治区发展改革委公布的《自治区发展改革委市、县二级权责清单规范化通用目录》，规范权力运行，按权责清单要求履行行政权力的项目管理、价格管理和粮食管理的科室，在行政监督检查、行政处罚和行政强制执行等行政执法过程必须全面落实执行行政执法“三项”制度，依法行政，规范执法和文明执法，做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。3.优化法治化营商环境。大力深化“放管服”改革，开展规范性文件清理。在连续多年对规范性文件多次清理的基础上，要求各科室按照"谁起草谁负责清理“的原则对规范性文件进行排查清理。按照有关要求，年内组织委内各科室对涉及计划生育的政策文件进行了全面清理。同时对本委出台的涉及市场经济主体活动的政策措施开展市场公平竞争审查据不完全统计，2021年共审查有关文件23个。4.推行“双随机、一公开”监管。围绕“抓收购，严监管，保安全”的工作目标，积极开展粮食流通监督检查和粮食质量安全监管跨部门“双随机一公开”联合执法检查，有效推进“优质粮食工程”各项工作落实。5.巩固行政事业性收费清理工作成果。在对桂林市本级政府定价经营服务收费进行了全面清理的基础上，在桂林市发展改革委门户网站公布《桂林市本级政府定价经营服务收费目录清单》、《桂林市本级政府定价涉企经营服务收费目录清单》、《桂林市本级政府定价涉企行政审批前置经营服务收费目录清单》，明确收费项目名称、设立依据、收费标准等，持续巩固清理收费工作成果。(二)持续完善依法行政制度体系1.建立健全法律顾问制度。一是根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发(关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见)的通知》(桂办〔2017〕31号)精神，加大推进依法执政、依法行政、依法管理的力度，进一步建立健全法律顾问制度。根据本单位职能涉及法律事务较多及法制工作量较大的特点，聘请二名工作经验丰富、政治素质高、具有良好职业道德和社会责任感的律师为单位法律顾问，并与法律顾问签订了聘用合同，明确了法律顾问的职责、权利和义务、工作制度和报酬等。二是桂林市发展改革委在普法培训、重大行政决策、重大行政执法、重大合同签订、行政诉讼、规范性文件起草论证和重大突发事件的处置等方面充分采纳法律顾问的意见，充分发挥法律顾问的作用。三是创新法律顾问服务方式。为提高单位干部职工依法行政水平并提供更普遍的公共法律服务，设立了桂林市发展改革委法律顾问室。每逢周五上午9时至12时安排一名法律顾问坐班工作，为广大干部职工提供优质的面对面的法律咨询服务。2.继续实施行政规范性文件“三统一”制度。严格按照《桂林市人民政府行政规范性文件管理办法》(市政规〔2017〕1号)、《桂林市...
