《张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》重大行政决策后评估报告张家港市发展和改革委员会二〇二二年十月目录一、评估目的........................................................................1二、评估工作概况................................................................2三、评估结果........................................................................8（一）合法性评估...........................................................8（二）合理性评估.........................................................11（三）协调性评估.........................................................14（四）可操作性评估.....................................................15（五）完善性评估.........................................................21（六）绩效性评估.........................................................22四、评估结论......................................................................26五、评估建议......................................................................27—1—《张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和〇二三五年远景目标纲要》（以下简称张家港市“十四五”规划）深入贯彻了党的精神、全面落实了习近平新时代中国特色社会主义思想，主要阐明了张家港市“十四五”时期（即2021年-2025年）的发展思路、主要目标、重点任务和发展方向，展望了2035年基本实现社会主义现代化的目标愿景。张家港市“十四五”规划是规范政府履行法定职责的重要依据，是指导张家港市全市人民共建共治共享的行动纲领，是一项具有重大和深远意义的重大行政决策。一、评估目的张家港市“十四五”规划自2021年3月3日发布以来，至今已有一年半。现根据《苏州市规章立法后评估办法》（苏州市人民政府令第124号）、《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）和《关于开展2022年度市政府规范性文件和重大行政决策后评估工作的通知》（张法政办〔2022〕5号）等有关规定要求，对张家港市“十四五”规划进行后评估工作。本次评估的目的为以下三点：（一）以合法性、合理性、协调性、可操作性、完善性以及绩效性为评估内容，对张家港市“十四五”规划进行分析和评价；（二）评估张家港市“十四五”规划中的相关计划制定和规划设计是否科学、合理，是否适应当前的新形势、新要—2—求，是否与其他法律、法规、行政规范性文件存在冲突，为张家港市“十四五”规划中期修改和完善提供依据；（三）通过评估总结张家港市“十四五”规划制定和实施过程中的经验和不足，对张家港市“十四五”规划提出科学、全面的修改完善建议，对今后类似规划的制定提供借鉴和参考。二、评估工作概况（一）评估内容根据《苏州市规章立法后评估办法》（苏州市人民政府令第124号）、《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）和《关于开展2022年度市政府规范性文件和重大行政决策后评估工作的通知》（张法政办〔2022〕5号）等有关规定要求，本次评估的主要内容如下：1.合法性评估张家港市“十四五”规划的制定和内容是否与上位法及国家有关政策一致。2.合理性评估行政权力与责任是否相当，公民权利与义务是否一致；各项措施是否必要、是否合理、是否具有前瞻性，是否体现公平、公开原则和以人为本的原则；是否符合法治的基本原则和基本精神。3.协调性评估张家港市“十四五”规划的内容相互之间是否存在冲—3—突，与专项规划之间是否协调、衔接；牵头单位和配合单位之间是否协调、衔接；相关配套措施是否影响到张家港市“十四五”规划正确、有效实施；张家港市“十四五”规划在特定对象中的接受程度、实施决策与经济发展方面的符合程度。4.可操作性评估各项规划和制度是否具体可行，能否解决行政管理中的具体问题；相关具体措施是否高效、便民，程序是否正当、简便、易于操作；5.完善性评估各项规划是否完备，配套措施和实施方案是否健全；6.绩效性评估张家港市“十四...
