【网信工作】论网络舆情与政府回应〔摘要〕网络舆情是政府在网络时代行政管理的重要对象和施政履职的基本信息源。如何对待网络舆情直接影响到政府的行为，政府对待网络舆情的态度源于对网络舆情的认识。网络舆情与政府管理之间并非完全相互独立的主体，政府既是网络舆情形成的参与者之一，更是网络舆情强有力的管理者。这种特殊的关系要求政府在对待网络舆情时不能一味地采取封堵打压的方式，而应采取把握一定原则基础上的有效疏导管理模式。〔关键词〕网络舆情;政府;回应;国家治理随着互联网及众多网络通信终端成为大众消费品并得到普及，信息的传递、交流和分享进入到一个全新的阶段，一个真正的信息时代到来。以网络为媒介，自由表达个人思想及利益诉求成为越来越多的人的生活方式。网络的便捷加速推动了社会问题的形成和发展，民情的喷涌考验着政府管理者的智慧和能力，政府对网络舆情的认识决定它对网络舆情的管理模式。对于政府而言，网络舆情既是公民民主政治实践的体现，又是政府决策的重要信息来源。在网络舆情面前政府该做如何回应，关乎国家治理的效果。尽管近年来关于网络舆情研究的成果不少，但综观最新研究成果不难发现，当下关于网络舆情与政府关系的研究有一个共同特征，即大多从政府单向的角度研究如何控制网络舆情使其朝着政府既定的管理方向探寻网络舆情的监管机制。但是，如若从整个网络舆情的管理而言，却存在着一个重大缺陷：即把政府置身于网络舆情之外以超然的身份和态度来管理网络舆情。须知政府本身就是网络舆情产生的要素之一，且是一个非常重要的因素，政府不仅参与网络舆情的形成，同时，还肩负着管理网络舆情的重要职责。因此，政府如何回应网络舆情是正确引导和科学管理网络舆情的关键。一、网络舆情的基本特征当前学界关于网络及网络舆情的研究非常活跃，不同的学者从不同的角度对网络及网络舆情的特点进行了解读，对网络的基本特点多有揭示，诸如网络传播的草根性、网络传播的即时性、网络传播信息的海量性、网络传播的互动性、网络传播的隐匿性、网络传播的多元性;〔1〕传播快捷、信息多元、方式互动、言论开放、对象虚拟、操作可控，等等。〔2〕从全面的角度来了解网络舆情，不难得出一个基本认识：网络及网络舆情存在鲜明的两面性。政府管理之回应网络舆情必须基于对网络舆情两面性的准确把握。1.真实性与虚拟性统一网络作为现代信息高速传播、相互交流的平台，为网民表达个人诉求、发表时政评论、阐发个人观点、娱乐业余生活提供了现实的途径。网民不仅能从中获得自己所需要的知识信息，还能随时释放个人的思想、情绪，缓解工作压力，调节生活节奏。在一个经济高速发展、社会急剧变迁、竞争异常激烈的现代社会里，网络的这些功能不仅是现实的，而且，作用也是相当明显且巨大的。但是，由于网络交流不同于现实中人的面对面交流，而且，网民在网络上的存在往往以一种不确定的、不明了的网名或匿名方式存在，这就大大降低了网络言论的社会责任。所以，网络上太多的信息又是虚幻的，或许只是编造的故事。尽管有相应的政府部门和法律法规管理规范网络行为，但绝大多数的网络信息是难以准确查证的。2.稳定性与易变性同在人们的思想是其现实状况的反映，人们的言论是其思想的外在表现，不管我们对信息的来源及其真实性知晓多少，对网络舆情的理解如何，但社会民情在某一时期内总是相对稳定的，网络舆情只是社会民情表达的方式和途径而已。故网络舆情是社会民情的一种表现形式，具体的社会环境造就了相对稳定的社情民意。然而，网络这一特殊的社情民意的表达方式，又会因多种原因产生变化，如主流媒体的舆论引导、网络大V的宣传鼓动、政府对言路开放度的管控、信息源相关人认识的变化，等等，这些对于网络民情往往能够带来直接的影响，多种因素的综合及比例大小的改变，会让网民意见表达的“颜色”呈现多样化。某些意见的跟帖、围观、转发也会产生放大效应，那些夸大或失实的言论有时也会因此带来巨大的负面效应。这一切都带有极大的偶然性，故网络舆情又具有明显的易变性。3.建设性与破坏性并存完全控制网络言论不仅不可取，也是难以做到的，除非禁...
