打好政策“组合拳”保持经济稳定增长——学习贯彻2024年中央经济工作会议精神一、当前经济运行的主要问题与矛盾二、2025年经济发展的目标与愿景三、经济工作的主要策略、原则、经验、方法四、实施更加积极的财政政策五、实施适度宽松的货币政策目录1当前经济运行的主要问题与矛盾2024年中央经济工作会议关于问题与矛盾主要提法的变化从2024年中央经济工作会议的表述来看，面向2025年经济发展，国内需求不足已成为一个确定的且影响重大的矛盾。因此，我们各项工作的重中之重就是要有效扩大国内总需求。从“有效需求不足”到“国内需求不足”主要是指外需波动导致的有效需求不足、国内总需求波动导致的有效需求不足。但是，问题的严重程度有所加深。所以，具体到相应的企业，必须着力推进自身的产业革新、技术革新、产品革新、组织形态革新，以有效应对和解决生产经营的矛盾与压力。从“部分行业产能过剩”到“部分企业生产经营困难”主要是表述宽度有所收窄，前者主要是产业端，后者则是企业端，说明问题已从行业性转变为个体性。2024年中央经济工作会议关于问题与矛盾主要提法的变化这一有所降低，主要表现为一定的压力与风险，也说明了问题的严重程度有所强化、主要矛盾特征较为突出。接下来，我们要重点解决的就是就业和增收的问题。从“社会预期偏弱”到“群众就业增收面临压力”主要是指在社会预期偏弱的内在构成上，大家对未来就业前景、收入前景的预期有所降低。在外部环境上，从“复杂性、严峻性、不确定性上升”到“变化带来的不利影响加深”主要是指2023年的外部环境变化主要停留在外部，给中国经济的外部拓展带来了一定的压力，而2024年则压力开始内化，使得一系列改革面临着新的挑战和问题。22025年经济发展的目标与愿景2025年目标与愿景，既是切合实际的，又体现了高质量发展的特征第一，保持经济稳定增长。中共中央政治局12月9日召开会议，明确回应了2024年的经济增长目标问题，提出“全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成”。由此可见，经济稳定增长的目标是切合实际的。第二，保持就业、物价总体稳定。我们要积极发挥政策有效促进就业的作用，做好相应的支持。在稳物价的方面，我们要以物价的适度温和增长作为政策调控的目标，避免增加物价稳定的压力。我们还提出要保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。也就是，既要有效保持外部平衡以应对外部冲击，又要着力做好收入分配改革，平衡国内的总需求和总供给。3经济工作的主要策略、原则、经验、方法主要策略推动科技创新和产业创新融合发展保持经济的稳定成为工作首位，而其关键则是有效扩大需求、政策端适度加力，同时要坚持结构性改革，不能降低新质生产力的发展需要，因为只有新质生产力才是形成中国经济发展的新生强大动能、有效推动中国经济高质量发展的关键支撑。扩大国内需求政策的主要落点是在消费端，即只有消费端的有序扩张，才能形成最终需求端的快速增长，进而可以保证国民经济的发展，特别是促进国内大循环的有效形成。主要策略防范化解重点领域风险和外部冲击目前，地方政府的债务风险得到了有效化解。对于房地产和中小型金融机构两个方面的风险，化债的方案都已基本清晰，相关基础设施、机构、机制都已准备完毕。随着改革的推进，上述领域的风险也将得到有效控制与缓解。稳住楼市股市当前，我们可以通过适当扩张政府资产负债表的方式筹集政策资源，形成政策上适度加力、更好用力的良好局面。同时，我们还要推动对居民资产负债表和企业资产负债表的有序修复工作。主要思路“守正创新”与“先立后破”主要是指制度上的“先立后破”，即要先确立新的，再去突破已有的，从而让改革在法治的轨道上运行；进一步形成创新端的依法创新，实现守正创新的目标要求，进而推动新产业、新机制、新市场的形成。要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合“系统集成、协同配合”是根据党的二十届三中全会提出的表述及要求，“系统集成”主要是指把碎片化的改革连成线、拓成面，形成综合性的效应，“协同配合”强调的是把分散的政策措施有效协同配合起来，增强政策统一性...
