【碳达峰碳中和工作】碳达峰、碳中和目标与中国的新能源革命当前，尽早实现碳达峰和碳中和已成为国际社会的共识与行动，全球约有130个国家计划在21世纪中叶达成碳中和目标，其碳排放额占全球碳排放总额的61%左右。碳达峰、碳中和目标是中国政府立足新发展阶段，贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，在充分考量国内外环境和全面权衡利弊得失的基础上，所作出的重大战略决断，攸关中华民族的根本福祉与经济社会的绿色转型发展。作为一个产业结构偏重、能源消费偏煤、能源效率偏低、油气供应风险偏高和可再生能源设备制造能力较强的发展中大国，碳达峰、碳中和目标压力将会倒逼中国的经济和能源结构调整，甚至构成前所未有的颠覆性冲击。藉此，阐述碳达峰、碳中和目标下中国能源革命和发展的特征，分析碳达峰、碳中和目标对中国经济和能源的影响机制，探讨碳达峰、碳中和目标的可能实施路径，对于促进中国的新能源革命和绿色低碳转型，具有重要的理论价值和现实意义。碳达峰、碳中和目标与中国的可持续发展战略目前，温室气体排放引发的环境污染和气候变化问题已构成全球经济社会可持续发展的严峻挑战。煤炭、石油和天然气等化石能源的大规模发现和利用，极大地提高了劳动生产率，人类社会实现了大繁荣和大发展。但与此同时，两百多年来，化石燃料燃烧所排放的二氧化碳累计达2.2万亿吨，产生了严重的环境污染和气候变化问题。自工业革命以来，大气中的二氧化碳浓度持续上升，目前已达到419ppm;全球地表平均温度已升高1.1摄氏度，若不加以控制，到21世纪下半叶有可能升高2.5摄氏度（黄震，2021）。地表温度的上升，会造成一系列气候和环境问题，主要包括：一是冰川融化，海平面上升，一些岛屿和沿海城市可能被淹没;二是病虫害增加，传染性疾病暴发概率急剧上升，人类生命健康和农作物生产将遭受严重威胁;三是气候反常加剧，极端气候现象频发，全球经济社会运行和能源供应的不确定性风险大幅上升;四是土地干旱化程度加深，沙漠化面积持续扩大，生态环境进一步恶化。这显然超越了地球生态系统的自我修复能力。碳达峰和碳中和是应对温室气体排放与环境污染问题的必经之路。关于“碳”的内涵，有狭义和广义之分。狭义的“碳”是指二氧化碳，广义的“碳”则指温室气体，即除了二氧化碳外，还包括甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化合物、全氟碳化合物、六氟化硫、臭氧等。需要指出的是，空气污染物通常与温室气体一起排放，其过程如化石燃料燃烧、工业加工生产、废物处理等。而且，绝大多数空气污染物，如烟尘、硝酸盐、硫酸盐、臭氧等，均对气候产生负面影响。因此，减少温室气体排放会显著改善空气质量和公共健康。所谓碳中和，是指碳的排放量和清除量基本达到平衡，实现净零排放。根据碳中和目标的设计思路，在技术进步和创新取得重大突破的情形下，经济增长将与碳排放实现根本性脱钩，人类社会在维持全球经济稳定增长的同时，人为碳排放量将降至极低的水平，且这一极低的碳排放将通过碳捕捉与封存（CarbonCaptureandStorage，简称CCS）、植树造林等方式被人为吸收，从而将所排放的二氧化碳对自然环境产生的影响降低到净零程度。2019年，全球碳排放量為401亿吨二氧化碳，其中86%源自化石燃料利用，14%由土地利用变化产生，这些排放量被陆地碳汇吸收了31%，被海洋碳汇吸收23%，剩余的46%滞留于大气中的碳需要通过碳中和的方式予以吸收（丁仲礼，2021）。顺应风起云涌的国际碳中和运动大势，中国政府宣布“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，并承诺“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右”。而且，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，明确强调“坚持绿水青山就是金山银山理念”，并“实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，且将“单位GDP能源消耗累计降低13.5%，单位GDP二氧化碳排放累计降低18%”作为约束性减排目标。为推进碳达峰、碳中和目标的实现，“十四五”规划要求各级政府“落实2030年应对...
