【慈善事业体会文章】推动第三次分配健康发展第三次分配是在道德、文化、习惯等因素影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。在促进共同富裕的制度建构中，第三次分配有助于缓解市场扩大分配差距的弊端，弥补政府调节能力有限且标准不宜过高的不足，具备独特的功能与价值。具体而言，一是有助于缩小贫富差距。第三次分配提倡社会间的互助友爱，通过对低收入群体的救济和帮助，使部分社会财富惠及困难群众，在一定程度上改善他们的生活条件，实现强制性分配过程之外的再次调整。二是促进政府再分配职能的提升。捐赠款物具有专款专用的特点，捐助人享有充分的决策权去实现点对点式的捐助意愿，直接触及政府调节没有覆盖到或效果不佳的领域，实现更为精准而又低成本的分配调整。面对第三次分配带来的良性竞争，政府出于自身形象与税收进项的考虑，势必要增强保障与转移支付等环节的合理性，从而提升自身再分配职能的效率与公平。三是调和社会矛盾。慈善捐助出于自愿，可以消除不同财富水平群体间的对立，增进中华民族的团结与融洽，为经济发展与改革创造更为宽松和谐的环境。提升慈善机构的公信力公众之所以愿意慷慨解囊，就是因为相信慈善机构能妥善使用捐款与物资。所以说，公信力就是第三次分配的生命，必须先要提升慈善机构在公众心目中的信誉与形象。首先，去除慈善机构的官僚化。究其本质，慈善机构不属于政府再分配职能的组织架构，而是自发性的社会化组织。因此，政府应剥离从业人员的行政身份，停止财政拨款或是提供远低于当地平均工资的经费支持。同时，取消或降低对慈善组织资金规模、人员从业资质等不合理要求，扩大可以享受捐赠抵扣与慈善募捐的机构范围，打破部分慈善机构所享有的指定捐赠单位的垄断地位。其次，提升信息公开透明水平。慈善机构须强制性地披露业务信息，包括人员构成、运行成本、政府财政拨款、募集所获捐助款与非货币资产、项目及物流去向等，让捐款者及时全面地掌握使用情况，让慈善工作在公开和透明的环境下运作。再次，健全立体化的监督约束机制。政府监察审计部门应不定期抽检慈善机构，鼓励并尊重媒体与公众的监督与曝光。最后，提升慈善机构效率。增强慈善机构的专业技能，如统筹协调、物资分配、妇女与儿童权益保护、生态保护、预防犯罪等，最大程度地按照捐赠者意愿使用慈善捐助。完善捐赠的税收激励机制合法避税是人们进行慈善活动的动力之一，特别是大额捐款往往来自于富裕阶层的临终遗赠。虽然账面的税收进项有所减少，但从各国经验来看，一定规模的税收减免可以激发数倍的社会捐款，从而增加用于调节社会分配状况的资金总量。因此，应运用部分税收优惠的手段鼓励社会捐助，为第三次分配提供稳定持续的资金来源。首先，适时开征遗产税等财产税种。逐步开征遗产税等财产税种，促进人们在生前进行慈善捐赠。其次，提高捐赠抵扣额度。提高个人与企业减免税基的额度，例如，将现行个人捐赠税基扣除额度从30%提升至40%至50%，或是允许小额捐赠直接全额抵扣税款。同时，建立个人超额捐赠结转制度，允许结转以后三年或数年内抵扣应纳税所得额，从而鼓励大额个人捐赠。再次，大幅简化免税申报程序。充分利用社会在建的各类信用系统，例如银行、支付宝、各类主流购物平台的评价体系，对信用好的个人与企业采取无条件信任的原则，仅凭其网络支付的捐赠记录即可作为捐赠免税凭证，并免于多次捐赠分项课征及一众手续步骤。同时，税务等部门采取季度、年度抽检的方式核对捐赠真实性，对捐赠欺诈问题采取顶格处罚，除补缴税款罚金外，降低其各类信用评价。事实上，具有捐助意愿的人，其社会信用往往很高，因而该方法几乎可以覆盖大部分捐助群体。最后，慎重对待非货币性资产的税收减免。虽然《中华人民共和国慈善法》允许对非货币性资产进行税收减免，但非货币性资产的价值评估需要极强的专业性，也需要高度的廉洁性。因此，在第三次分配刚刚起步的情况下，它很可能成为逃税、腐败、洗钱等犯罪活动的重灾区，应慎重执行并徐徐图之。培育公众整体的慈善意识道德、文化与习惯是第三次分配的力量源泉，应当注重培育社会...
