各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直各单位：为全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，坚决打好优化发展环境持久仗，推进全州中介服务市场健康发展，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，按照“扶持发展、强化引导、规范有序、提升质效”的总体要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步规范发展中介服务市场，充分激发市场活力。建立政府指导、部门管理、社会监督和行业自律的工作机制，着力构建适应高质量发展需要、管理有序、自律规范、质价相符的现代中介服务体系。（二）工作目标。鼓励引导各类中介服务标准化、规范化、品牌化、集聚化发展，力争到2025年，培育引进知名度高、信誉度好、竞争力强的中介服务品牌机构15个左右；中介服务供给能力、市场活力显著增强，初步形成与我州加快建设现代化经济体系相适应的中介服务业发展格局。二、全面开放中介服务市场（三）放宽中介服务市场准入条件。按照“非禁即入”的原则，鼓励各类资本进入中介服务行业和领域；除法律法规有明确规定外，不得设置区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制，不得限制从事中介服务的机构数量。放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，深化“一照多址”“一址多照”改革，探索开展市场主体集群注册，允许将集中办公区登记为多家中介服务机构住所，中介服务机构可登记使用同一住所。严格落实市场主体双告知制度，指导市场主体“一网通办”。（责任单位：州市场监管局、州行政审批服务局、各中介服务行业主管部门）（四）引导入驻网上中介服务超市。网上中介服务超市对州内外中介服务机构实行常态化开放，凡是符合中介服务机构成立有关法律法规，达到入驻基本条件的，均可按照有关管理办法入驻中介服务超市。行业主管部门应当鼓励中介服务机构入驻中介服务超市，州行政审批服务局应当坚持“宽进严出”的原则，为中介服务机构入驻超市提供指导服务。（责任单位：州行政审批服务局、各中介服务行业主管部门）三、划定中介服务市场界线（五）明确行政处理中介服务事项清单。针对各行业领域，全面梳理行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政规划、行政命令、行政征收、行政处罚、行政强制等具体行政行为中所涉及到的全部中介服务事项，明确中介事项涉及有关部门、法律依据、申请主体、申请条件、取得途径，形成全州行政处理中介服务事项清单。按照法律法规应当取消的中介服务事项坚持“应取尽取”，尽最大限度减轻市场主体负担、降低行政成本。坚持清单之外无中介服务，凡未纳入目录清单的中介服务事项，行政部门不得要求企业和群众委托中介服务机构开展服务或提供相关中介服务材料。清单实行动态更新，每年至少发布一次，年中确需删增事项的，由各县市、各职能部门依法报审通过后，方可实行。（责任单位：州行政审批服务局、州司法局、各中介服务行业主管部门）四、明确中介服务选取方式（六）实行分类限额管理。根据中介服务事项，费用来源分为财政性资金类和非财政性资金类管理。对于财政性资金类，按照其所需费用金额，对金额实行限额管理，分别通过网上中介服务超市选取、政府采购、公开招投标等方式进行。对于非财政性资金类，鼓励企业和群众通过网上中介服务超市选取低价优质的中介服务。（责任单位：州财政局、州行政审批服务局、各中介服务行业主管部门）（七）财政性资金类限额管理。财政性资金类中介服务事项所需费用在政府采购服务类限额标准以下的，其所需服务应当在中介服务超市中选取；其费用达到采购限额标准以上的，应当依法执行政府采购程序；其费用达到公开招标数额标准的，应当采取公开招标方式。其中，政府采购限额标准以上的中介服务类项目应当进入州公共资源交易中心交易，财政、审计部门应当将中介服务按规定选取的相关证明作为财政经费拨付的必要材料和审计要件，并进行定期检查和审计监督，对不按相关规定选取中介服务的项目，财政部门不得拨付中介服务费及...
