构筑全方位的人权保障法律体系2022-06-29尊重和保障人权，是中国共产党人的不懈追求。在推动中国人权事业进步的要素中，法治无疑是重中之重，而人权的法治保障也是建设社会主义法治国家的基础与重要内容。习近平总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，要加强人权法治保障，深化法治领域改革，健全人权法治保障机制。完备的法律体系是实现人权法治化保障的前提和基础。当前，需要在现有制度的基础上，针对新问题，作出新对策，构筑全方位的人权保障法律体系。近年来，我国立法机关积极回应人民群众的所急所需所盼，把人权保障作为立法工作的重点任务，我国公民的生存权、发展权、人身权、财产权，基本政治权利和自由，劳动权、受教育权、社会保障权等各方面权利，已在法律上得到确认和保障，逐渐形成涵盖人权保障各层面的法律法规。首先，通过根本法的形式，为人权事业全面发展提供根本保障。我国宪法明确规定：“国家尊重和保障人权。”这对我国的立法起到重要的指导作用。这一原则体现在立法层面，一方面意味着要通过立法，合理配置个人与社会、个人与个人的权利义务关系；另一方面要求在立法工作中做到以人为本，要以人的需要和权利为出发点和目的，充分尊重和体现人的价值，为充分发挥人的主体作用提供良好的法治环境，在法律的内容上要体现为民、便民、利民、富民的准则。除这条原则性规定外，宪法中还规定了公民的政治权利和自由，宗教信仰自由，人身自由，批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿的权利，社会经济权利等基本权利，充分凸显了“宪法作为人民权利保障书”的特征。其次，通过部门法来进行保障。除了宪法之外，大量的权利保障是通过部门法如刑法、民法、诉讼法等来规范的。这些法律将抽象的人权概念具体化，将本作为自然权利的人权实定化，从而让人权成为现实权利。以2020年通过的民法典为例，除了延续传统上自然人民事权利受到平等保护的条款外，特别加大了对人格权的保障力度。如第990条就明确规定：“人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。除前款规定的人格权外，自然人享有基于人身自由、人格尊严产生的其他人格权益。”近年来，我国及时修改刑法，取消9个死刑罪名，提高对死缓罪犯执行死刑的门槛；修改民事诉讼法，明确检察机关可以提起民事公益诉讼；修改行政诉讼法，完善行政审判体制，扩大行政诉讼受案范围，放宽行政诉讼原告和第三人资格限制，加大对行政审判的监督和法院裁判的执行力度，保护行政诉讼当事人合法权益；等等。再次，通过特定的单行立法来对人权进行保障。现阶段主要存在两种模式，一种是针对特定群体规定的保障措施，如制定未成年人保护法、妇女权益保障法、残疾人保障法、老年人权益保障法等；另一种是针对特定事项作出规定，如制定反家庭暴力法、慈善法等。通过单行立法来对人权进行保障的做法，目标明确、针对性强。最后，相关行政规章、国家签署或认可的国际规则等中有关人权保障的内容，同样是我国人权法律体系的重要组成部分。随着社会不断发展，随着科学立法、民主立法、依法立法深入推进，中国特色社会主义法律体系不断完善，当前人权法律保障体系也面临新问题，存在诸多需要完善的地方。如部分法律规范过于原则，缺乏可操作性；对部分违反人权“灰色地带”行为的法律处罚不够有力；等等。必须立足于我国的国情，针对具体社会情形，有的放矢，进一步强化立法，构筑全面和完善的法律屏障。一是更积极地参与人权保障国际规则制定，加快国际人权公约的国内法转化。中国在坚定不移地走中国特色人权发展道路时，必须要参与全球治理，把人权的国内发展事业与人权的国际保护机制有机结合起来，以构建人类命运共同体为目标，加强全球领域的人权国际交流和合作。作为联合国的创始会员国，我国参与了《联合国宪章》《世界人权宣言》和一系列国际人权文献的制定工作，参与了《维也纳宣言和行动纲领》《发展权利宣言》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》《和平权利宣言》《消除对妇女一切形式歧视公约》等的制定，在以《联合国气候变化框架公约》为主渠道的气...
