2021——2022年8月26日在惠州市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议上惠州市审计局局长欧阳絮梅主任、各位副主任、秘书长，各位委员：我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2021年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。根据审计法规定和市委审计委员会批准的审计项目计划安排，市审计局依法审计2021年度市本级（含市直、大亚湾开发区、仲恺高新区，下同）预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，2021年7月以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署以及省、市有关工作要求，认真执行市第十二届人大第八次会议批准的财政预算以及市第十二届人大常委会第四十次、第四十二次、第四十三次会议批准的财政预算调整方案，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，着力保持“三个环境”，全力推动高质量发展，助力建设更加幸福国内一流城市，实现“十四五”良好开局。——财政运行稳中向好。市本级预算实现收支平衡、略有结余，有力保障稳增长、促发展。其中一般公共预算收入增长9.6%，完成预算的106.9%，其中税收收入占比73.5%，收入质量稳步提升；一般公共预算支出增长8.4%，“三保”支出占比27.1%，“三公”经费支出下降11.5%，支出结构不断优化；政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支均稳中有增。——有力保障改善民生。全市民生支出474.8亿元，增长6.3%，占一般公共预算支出比重超过七成，有力保障民生事业高质量发展。统筹各类市级预算资金27亿元，足额安排省下达我市涉农转移支付资金7亿元，支持乡村振兴战略实施和新农村建设。安排疫情防控相关资金13.7亿元，保障新冠肺炎疫苗接种和免费核酸检测等疫情防控工作，助力疾病预防控制体系建设。——支持深度融深融湾。统筹安排86.1亿元用于支持埃克森美孚、中海壳牌三期、太平岭核电等重点项目建设，助力打造大湾区能源科创中心。安排近70亿元用于支持机场、铁路、高速公路、市政道路等交通网络设施建设，强化大湾区东部枢纽门户地位。安排污染防治和生态环境保护资金11.4亿元，支持打好污染防治攻坚战，构筑粤港澳大湾区重要生态安全屏障。——促进实体经济发展。支持市场主体纾困发展，全市累计新增减税降费52.3亿元，安排市级商务发展、知识产权、科技创新等专项资金超过3亿元，推动金融机构发放政府采购合同融资贷款2亿元。持续优化营商环境，省内率先编印《惠州市民生政策直达清单（惠企篇）》，通过梳理解读产业发展、金融支持、创业就业等10方面惠企政策，帮助市场主体“一看就明”。——提升审计整改成效。健全完善审计整改长效机制，加强审计监督与其他监督的贯通协作，形成审计整改合力，加大跟踪督促力度，推动各相关单位切实担负起审计整改主体责任。2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改成效良好，所披露问题均得到有效整改，促进增收节支和挽回损失4.87亿元，促进资金拨付到位6.63亿元。一、财政管理审计情况（一）市本级预算执行及其绩效审计情况重点审计了2021年度市本级预算执行情况。2021年，市本级一般公共预算总收入完成596.65亿元，总支出582.42亿元，年终结转结余14.23亿元；政府性基金预算总收入完成587.64亿元，总支出478.38亿元，年终结转结余109.26亿元；国有资本经营预算总收入完成2.81亿元，总支出2.20亿元，年终结余0.61亿元；市本级社会保险基金收入完成122.57亿元，支出110.95亿元，当年结余11.62亿元，年末滚存结余122.56亿元。审计结果表明，市财政局等有关部门单位认真落实统筹疫情防控和经济社会发展各项要求，积极保障“六稳”工作、“六保”任务落地落实，2021年度市本级预算执行情况总体良好。审计发现的主要问题是：1.预算编制不够完整、精细。一是由于部分土地出让金、城市基础设施配套费、城镇垃圾处理费等非税收入未及时缴入国库，导致2021年政府性基金预算收入少列21.79亿元、一般公共预算收入少列6.37亿元。二是大亚湾开发区财政局以“市政...
