近日，《中国城市竞争力报告NO.20暨中国城市统一发展经济学》（以下简称《报告》）发布。此次《报告》不再将城市排名和热点主题作为内容，而是给出解释中国城市增长与转型的新理论，认为经济增长的实质是知识增长而不是物质增长，并基于此提出了中国城市统一发展经济学。中国城市统一发展经济学核心思想是通过制度改革，使家庭、企业和城市政府三大主体，利用人口、人才、科技、资本、土地、制度六大要素，从事竞争与合作、学习与创新、生产与消费三重交互，在城乡之间、城市内部和城市之间的产业间进行耦合和循环，推动中国城市发展的主导要素从人口资本向知识资本转变，中国城市经济的主导形态从制造到服务再到知识服务转型，中国城市发展的抽象行为从重复向学习再向创新转型，中国城市体系关系从国内竞争和国际合作转向国内合作和国际竞争转型，中国城市化发展从不完全城镇化到完全城镇化转变等。通过不断增强家庭、企业、城市政府这三类主体的内部趋利动力和外部竞争压力，增强所有要素的合成动力，驱动中国城市持续高速发展，决定城市、城市体系和城乡体系不断变化和转型。在此基础上，《报告》分析总结了改革开放以来22个典型城市发展，并提出了四点经验总结：其一，政府竞争是中国城市高速发展的重要推动者。城市经济发展是由经济主体推动的，中国城市40多年快速发展的推动主体，不仅有逐步形成的各类企业，逐步强化的城乡家庭，更重要的是还有各级政府尤其是城市政府。经过40多年的改革开放探索，更好地发挥政府作用，推动有效市场和有为政府结合已经成为我国城市发展的共识。如在城市政府方面，合肥提出“时时处处找准政府位置，从始至终坚守科创经济”；在家庭主体方面，长沙提出“坚持房住不炒定位，促进家城协调发展”；在企业主体方面，长春提出“强化龙头企业带动，聚力实体经济升级”，杭州则提出“弘扬民营经济传统，塑造宜居宜商环境”。其二，制度转型对中国城市经济高速发展起决定作用。要素是驱动经济发展的能力因素。改革开放以来，因为制度变革，中国城市蕴藏的巨大存量要素即土地、剩余劳动力得以释放，外部要素即资金、技术、管理迅速流入，增量要素即人力资本等迅速积累，进而形成驱动中国城市经济快速发展的巨大动能。在物质和金融资本要素方面，如香港提出“汇聚全球资本，服务国家战略”；在人力资本要素方面，武汉提出“优质教育驱动精尖科研，精尖科研驱动科技产业”；在科学技术要素方面，北京提出“培育科创高精尖，融合科创产学研”；在文化要素方面，成都提出“弘扬传统商业精神，激发主体内生动力”；在公共资源要素方面，厦门提出“高端设施与服务同建，优质生活与工作共赢”，青岛提出“打破先污染后治理常规，保持生态与发展双赢”。其三，全球分工是中国城市崛起的重要力量。首先，生产、交换与服务的行为是城市经济发展和财富创造的具体内容和主要活动。过去40多年，我国以经济建设为中心，中国城市创造了人类产业发展的奇迹，也积累了宝贵的经验。在生产方面，如广州提出“顺应城市发展规律，促进产业持续升级”；在交换方面，义乌提出“降低聚散交易费用，成就商品世界中心”；在服务方面，西安提出“文旅带动全局发展，多方围绕文旅服务”。其次，创新、学习和重复的行为是城市经济发展和财富创造的一般内容和关键活动。过去40多年，大规模的学习以及在此基础上的模仿创新和自主创新，是中国城市低成本高速发展的重要法宝。在学习方面，如天津提出“全球学习兼顾全国学习，政府学习带动社会学习”；在创新方面，深圳提出“保持领先倒逼持续创新，开放学习驱动综合创新”。最后，竞争与合作的行为是城市经济发展和财富创造的必然选择和重要活动。过去40多年，中国城市在与国内外城市上演的竞争与学习的“剧目”，不仅成就了中国城市经济的高速发展，也开拓了人类经济行为的新空间。作为中国的经济中心，并逐步成为全球重要的中心城市的上海，就提出了“构筑双循环枢纽和通道，推进三层次的竞争与合作”。其四，非农聚集是中国城市高速发展的根本支撑。改革开放后，中国依次经历了小城镇、开发区和新城新区建设，并在其中创造许多新鲜经...
