为深入贯彻习近平总书记关于把传统村落改造好、保护好的重要指示精神以及党中央、国务院关于加强传统村落保护改造有关要求，根据财政部、住房城乡建设部《关于组织申报2020年传统村落集中连片保护利用示范市的通知》（财办建〔2020〕47号）精神，切实抓好我州传统村落保护利用工作，特制定本方案。一、总体要求（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生态优先、统筹推进、活态传承、绿色发展的工作理念，结合乡村振兴、美丽湘西建设、全域旅游等工作，创新发展模式，围绕建设国内外知名生态文化公总战略，依托湘西州独特自♘然风光、地域文化、历史遗存等资源，将我州一部分特色资源好、历史底蕴深、民风民俗特的传统村落资源整合起来，打造全国传统村落保护利用示范样板。（二）基本原则。坚持州级主导，县市配合。建立州级主导，县市配合，各方参与的工作机制，明确层级、部门职责关系，完善利益分配机制。坚持统一规划，分步实施。科学编制全州传统村落保护利用专项规划，突出片区和村落特色，做好方案设计，避免村落特色单一化、同质化，建立全州传统村落保护利用项目库，按年度分步骤实施规划项目。坚持活态传承，绿色发展。活态展示民风、民俗，传承文化记忆，注重资源节约和生态环境保护，尊重自然，尊重规律，实现可持续发展。坚持深化改革，创新引领。处理好政府与市场的关系，完善传统村落保护利用的体制机制，创新投融资模式，加强区间合作、区域合作，提高保护利用水平。坚持以人为本，共建共享。积极营造良好的传统村落保护利用环境，发动广大群众共同参与，在推进发展利用中提高群众收入水平和生活质量。（三）主要目标到2023年，成片成体系地保护利用好“矮寨-十八洞-吕洞山”“山江-黄丝桥”“芙蓉镇-老司城”“里耶-惹巴拉”“茶乡风情”“沅水民俗”六个传统村落保护示范片区90个传统村落，推动旅游与农业、文化等产业深度融合，使传统村落历史文化遗产、民族民俗风貌、传统特色建筑、生态自然景观等得到有效保护与利用，旅游基础设施和配套设施进一步完善，村民生产生活条件和人居环境得到大幅改善，村落居民、企业团体和其他社会资本参与传统村落保护利用的动力不断增强，“景村一体、景业一体”业态逐步成形，特色民族风情游、乡村民俗文化游成为湘西旅游产业新的增长极，实现传统村落可持续发展。（四）空间布局立足湘西世界文化遗产地、世界地质公两大品牌，依♘托六个传统村落保护利用示范片区，充分发掘整合传统村落自然山水、历史文化和民族风俗等旅游资源，形成从原有的“点式”单一类型保护利用，转变为多类型、多区域的村落集群式保护利用。依托矮寨大桥，以德夯风景名胜区为核心，突出“精准扶贫首倡地、百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光”特色，打造花垣、吉首、保靖三县毗邻的“矮寨-十八洞-吕洞山”村寨群。依托凤凰古城，以南方长城、苗族风情为支撑，突出“南方长城名天下，苗疆风情醉四方”特色，打造“山江-黄丝桥”村寨群。依托芙蓉镇和老司城，以土司遗址、土家文化、猛洞河风光为内涵，突出“司城遗址，溪州山水”特色，打造“芙蓉镇-老司城”村寨群。依托里耶古镇，以秦简遗址、酉水土家风情、乌龙山峡谷风光为支撑，突出“秦简文化体验♘，土家活态博物馆”特色，打造“里耶-惹巴拉”村寨群。依托古丈毛尖、保靖黄金茶资源，挖掘苗岭茶乡文化，突出“千里苗岭绘丹青，万户山乡飘茗香”特色，打造古丈、保靖“茶乡风情”村寨群。依托浦市镇，挖掘古商镇文化、楚巫文化，突出“盘瓠辛女，画里泸溪”特色，打造“沅水民俗”村寨群。二、主要任务（一）科学编制专项规划。遵照维护历史真实性、风貌整体性、生活延续性的基本要求，按照保护原生态、原文化、原遗存、原住民原则，开展传统村落保护利用研究和规划编制工作，明确保护范围、保护要求和管控措施，合理定位保护示范的前景和地位，实现保护规划与各级国土空间规划、乡村振兴规划等相关规划有机衔接。探索符合实际的保护模式，在保护的基础上兼顾生活环境改善和整体功能提升，探索规划引...
