省房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作的通知》（建办质函〔2023〕81号）要求,紧紧围绕房屋市政工程安全生产治理行动5个方面任务，总结经验做法，巩固提升治理行动成效，坚决稳控安全生产形势，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格对标对表省委、省政府和住房城乡建设部关于安全生产决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局，牢牢守住安全生产底线。二、工作目标聚焦房屋市政工程安全隐患排查整治，推动治理模式向事前预防转型,有效防范和化解各类风险隐患。压实安全生产各方责任，夯实安全生产基础，提升安全监管效能，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故,确保巩固提升工作取得实质性成效。三、重点任务（一）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型１.精准研判事故预防工作重点。各地要针对高处坠落物体打击、机械伤害、坍塌等事故多发类型，聚焦建筑起重机械、脚手架工程、基坑工程等易引发群死群伤事故隐患，明确重点企业、项目、人员、施工环节和作业时段，以“逐企业、逐项目、逐设备”标准，开展多轮全覆盖精准排查。２.持续加强监管队伍建设。各地要按规定配齐配强一线监管人员，提升现场监管人员发现问题、解决问题能力持续开展对一线监管人员的培训教育，切实解决安全监管工作中的“宽松软”问题。在2023年底前各地至少组织1次全覆盖监管人员安全生产专题培训，我厅将对全省的质量安全生产监督机构人员培训情况进行考核，并把考核结果纳入年底质量安全工作考核。３.坚决落实“隐患就是事故”理念。各市、县（区）要建立房屋市政工程重大事故隐患台账，明确整改措施、整改时限，落实闭环管理。对排查中发现的符合“百差工地”认定标准的项目，一律纳入“百差工地”名单；对发现存在重大事故隐患的项目，一律暂停施工，经验收合格后方可继续施工；对存在重大事故隐患拒不整改的，依法依规提请暂扣企业安全生产许可证，适用刑法修正案（十一）危险作业罪的，要向有关部门移交线索，推动行政执法和刑事司法双向衔接、法律责任落实到位。（二）健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础４.健全工程质量安全手册体系。结合我省实际，开展《XX省工程质量安全手册实施细则》修订工作，细化落实安全生产法等法律法规要求。督促工程参建企业结合主营业务、组织架构、工艺工法，对企业级工程质量安全手册进行动态更新，并上报企业注册地监管部门。５.压实企业主要负责人安全生产责任。各地要对辖区内企业主要负责人履职情况进行抽查检查，督促企业主要负责人严格落实第一责任人责任，熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，每季度至少带队开展1次企业重大事故隐患排查整治情况全面检查，在巩固提升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次事故应急救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产职责清单。我厅将把《房屋市政工程重大事故隐患判定标准》纳入建筑施工企业主要负责人、项目负责人取得安全生产考核合格证书的考核内容。６.狠抓关键岗位人员到岗履职。督促企业严格落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职安全生产管理人员，严格执行《XX省房屋市政工程专职安全生产管理人员安全日志（试行）》制度。依托省级实名制管理平台，强化项目管理人员日常考勤监管和执业资格预警压实关键岗位人员到岗履职责任。对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，依法依规暂扣或吊销安全生产考核合格证书，督促有关企业依据合同约定及时调整有关人员，涉嫌违法的要依法依规处理。7.开展安全文明标准化工地建设。加强安全生产标准化建设，持续开展省级安全文明标准化示范工地建设活动积极调动企业抓安全生产标准化工作的主动性，提升企业安全生产水平。（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转型8.构建新型数字化监管机制。各地要进一步推进质量安全监管信息化建设，及时在全国工程质量安全监管信息平台...
