【行政审批服务局长中心组研讨发言】“放管服”改革合奏营商环境“创优曲”近年来，我市深入贯彻落实省政务管理服务局关于推行“放管服”改革“揭榜竞优”系列决策部署，坚持以深化“放管服”改革为统揽，大胆探索、聚力创新，用“新”举措激发动力和活力，用“精”管理维护权益和效益，用“优”服务提升效能和品质，用“实”改革践行责任和担当，实现市场主体“百花齐放”、监管体制“巧放严管”、服务效能“惠民利企”、改革成效“硕果累累”。率先落地“新”举措，让市场主体“停机保号”《中华人民共和国市场主体登记管理条例》正式实施后，我市于同步启动企业歇业备案制度，助力企业“以时间换空间、以缓冲求发展”，实现“保市场主体、渡经济难关”目标。去年全市共办理企业歇业备案1219件，占全省42.15%。该项工作入选《中国大数据应用样板工程100例》。一是线上线下融合，申报秒批秒办。全市建立联动协调机制，确保市、县、所业务办理平台权限配置到位、业务数据共享到位，歇业备案市域通办、全程网办、专窗专办，线上线下同步、无差别受理，实现秒批秒办、立等可取。二是按需定制服务，主动帮办代办。针对有歇业需求的市场主体，“量身定制”个性化解决方案，形成企业需求、定制清单、精细办理、办结评价等服务闭环，建立帮代办窗口、志愿者队伍体系，提供精准咨询、一次告知、帮办代办等服务。三是精准帮扶纾困，助力企业“重启”。建立歇业市场主体库，降低税费负担，强化社会保障，加大金融支持，加强法律服务等配套帮扶服务措施，支持企业尽快“苏醒”并健康发展。“三化”建设“优”环境，让政务服务走“新”更入心坚持推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，着眼把创新政务服务举措做精，把拓展政务服务渠道做实，把延伸政务服务触角做细，不断推动政务服务由可办向易办、好办转变，努力增强企业群众办事体验感和满意度。一是“固定+机动”，创新服务方式。打造“政策兑现”“特殊群体”“绿色通道”三个固定帮代办窗口，并推行“一企一策”精准办、“一企一员”上门办、“一企一档”跟踪办，确保流程走得顺、事情办得好。二是以“办不成事”反映窗口力促“事事办成”。针对办不成事项，建立起一般问题当场办、复杂问题协调办、服务问题监督办、营商问题帮代办的分类处办机制。三是信息库支撑，破解特殊群体办证难。政务热线“精”管理，让群众诉求“件件有着落”将12345政务服务便民热线作为政府与群众的“连心桥”、社会稳定的“防火墙”、体现营商环境的“展示窗”，全力打造“我为群众办实事”民生品牌，让热线接得更快、分得更准、办得更实，高效解决群众反映的“急难愁盼”事项，努力把群众的“烦心事”办成“暖心事”。一是高位推动，重点督办。市本级创新建立热线工单市长交办调度机制，各县、市、区建立交办制度、重点督办机制，通过加大督查督办力度，倒逼部门主动作为、提高履职效率。二是构建网格，未诉先办。一些地方将基层网格数字化，将市直部门在基层设置的多个网格整合为一个网格，实现“一网管多事，多长合一”，变“接诉即办”为“未诉先办”。三是数字赋能，高效快办。将热线服务平台与应急指挥总平台、数字城管等对接，通过大数据完善精准定位、识别、督办功能，提升12345政务服务便民热线解决率、满意率。提升质效“实”改革，让企业“进出自如”“民有所呼，政有所应”，围绕市场主体的呼声，以提升企业注册、变更、注销便利化为切入点，全力打造服务企业全生命周期的“邵阳模式”，用政务服务质效的提升有效激发市场主体活力。一是全程“电子化”，企业开办“一网通办”。实施“电子化”服务改革，将办事指南、办事流程“电子化”，实现办事企业群众“零基础”一看即懂，“零咨询”一填就对，“零障碍”一申就过。二是流程再造，企业迁移“一次办”。通过部门跨域联动，流程再造，将跨区域企业迁移由三次申请模式，调整为只需要向拟迁入机关申请一次即可完成迁移过程的“一次申请”模式。依托企业开办“全程电子化”系统，实现企业迁移一次办好。三是一切从“简”，企业注销“加速办”。扩大简易注销适用范围，进一步压缩公告时间，取消...
