区总工会意识形态领域决策风险评估机制、风险研判机制、风险防控责任机制和风险防控协同机制1.意识形态领域决策风险评估机制第一条开展意识形态领域决策风险评估，对于从源头上防范和化解意识形态领域风险，有效维护政治安全，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，具有重要意义。为坚持底线思维，着力防范因决策失误引发的意识形态领域风险，充分发挥决策风险评估的重要作用，特制定本制度。第二条意识形态领域决策风险评估是指在制定和实施重大决策前，对可能产生意识形态领域风险的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对策略和预案，作出风险评价结论。第三条评估范围:(一)参与事关地区经济发展、社会民生重大决策或工作安排部署;(二)参与涉及地区宗教及宗教思想传播的管理决策:(三)参与涉及地区民族关系的重大决策:(四)参与涉及地区公共文化活动的决策;(五)参与开展“扫黄打非”工作的决策;(六)参与涉及网络舆论斗争的重大决策;(七)参与应当进行决策风险评估的其他事项。第四条风险等级:(一)一级风险，容易引发区域内不特定人群极端情绪，进而否定地区党领导，或可能区域性产生重大政治和社会影响的有关决策；(二)二级风险，容易引发涉及群体强烈不满，进而制造影响意识形态安全的重大事件、重要情况、重要社情民意的有关决策；(三)三级风险，容易引发极端个人或小范围群体不满情绪，并极有可能通过滋事、群体聚集等形式，持续制造社会负面影响，并发布错误思想和言论，事态有进一步被炒作扩大可能的。第五条评估内容:(一)决策的合法性。决策机构是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策;决策内容是否符合党的现行政策和国家的法律、法规;所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否准确;是否保持政策的连续性和统一性:是否履行报批和审查审批程序等。(二)决策的合理性，是否符合有利于树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。(三)决策的可行性。决策实施或出台的时机是否成熟，决策是否具有稳定性、连续性和严密性;是否可能导致产生相关地区、有关领域群众的抵触情绪;是否能得到绝大多数群众的支持和认可。(四)决策的安全性。决策是否可能造成具有三级以上风险等级的意识形态安全事件；决策实施是否对群众的生产生活造成影响，影响是否超出群众承受能力;是否会引发较大规模群体性事件、较大规模上访，重大社会治安问题、负面舆论讨激过热以及其他意识形态领域安全问题;对可能出现的意识形态领域突发问题是否有相应的应急处置预案。第六条评估程序:(一)按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，决策出台前，按本规定确定的评估内容自行组织评估，并形成决策风险评估报告;(二)自行评估结束后，将评估报告、决策和实施方案、对涉及群体的舆论引导工作方案、决策风险应急处置预案等相关资料，一并上报工会党组，工会党组上报区委，提请区委意识形态风险防范工作组进行稳定风险评估;(三)接到评估申请后，配合区委进行决策风险评估。第七条自接到书面送达意见后，对能够启动执行的决策，单位第一责任人要迅速牵头启动防范和应对意识形态风险工作。第八条未经决策风险评估或经评估未获通过的决策事项，不得启动执行，一经发现启动执行的，据有关规定追究相关人员的责任。第九条本制度由区总工会党组负责解释。2.意识形态领域风险研判机制第一条开展意识形态领域风险研判，对于及时掌握意识形态领域风险，分清主流支流，调整工作安排作出针对性应对，确保意识形态风险防范在先、发现在早、处置在小，有效维护意识形态领域安全，具有重要意义。为科学有效开展分析研判工作，界定研判对象、规范研判流程、强化研判运用，特制定本制度。第二条健全完善工会组织协调、社会调查、科学分析、工作保障、风险防控等机制，推动意识形态领域情况分析研判工作常态化、科学化、规范化。第三条工会成立专门意识形态风险研判工作领导小组，组长由工会党组书记、主席担任，领导小组成员由党组成员、各部室负责人组成。第四条坚持常态定期分析研判与敏感时期、重点事件、重点群体集中分析相结合，对思想理论、新闻舆论、文化艺术、社会舆情、...
