在市行政诉讼专项巡回指导工作会议上的汇报材料瓯北街道2022.07.04根据会议安排，我就瓯北街道的市行政诉讼专项巡回指导工作准备情况汇报如下：一、全面梳理，系统研判，精心做好指导准备工作。为扎实做好迎指导工作，瓯北街道全面梳理近三年行政败诉案件情况，逐案分析总结、形成总结报告。2019年至2022年5月，瓯北街道共收到行政败诉案件33件，分别为2019年9件，2020年10件，2021年6件，2022年1至7月份9件（败诉率32.1%）。其中因行政强制行为败诉17件，因拆迁协议签订不规范败诉5件，因信息公开等未履职或履职不到位败诉3件，因其他行政行为败诉2件，因未履行行政合同义务败诉1件，因行政行为违法引起行政赔偿共5件。从案件来源上看，由城中村改造引起的败诉案件共25件，占比为75.6%；从原告群体上看，原告主要为王家坞-前牌、蔡桥-东方等城中村改造所涉及拆迁户，占比为63.6%。二、严肃处理、建章立制，构建行政败诉处置长效机制。根据专项巡回指导工作驻点指导、分区指导的工作要求，全面开展行政诉讼败诉案件“回头看”工作，深入总结，举一反三，探索建立长效制度。一是严肃追责问责，确保处置到位。针对近三年行政执法和行政诉讼案件中不依法履职或发生违法行为，导致行政诉讼败诉、行政复议法被纠错，造成严重后果的主要人员和直接责任人调查处置情况进行梳理、总结，相关人员已根据要求全面处理到位。2019年至2022年5月，瓯北街道共败诉33起，共通报批评2人次，批评教育5人次，书面检讨7人次，对3名责任工作人员进行了清退。二是健全工作机制，确保沟通到位。针对沟通不够造成败诉的情况，全面加强与应诉法院沟通，积极参与由县司法局牵头组建的行政争议协调化解每周例会。成立由“主要领导+分管领导+责任领导+律师”为成员的行政败诉风险案件法院沟通协调小组，每月至少一次赴相关法院开展工作对接交流，确保开庭前准备到位。同时，聚焦行政争议高发的征迁领域，加强监测预警，坚持提前介入、靠前研判、积极应对，成立预防和化解行政争议工作专班，常态化开展案件分析研判工作，主要领导牵头统筹,分管领导亲自化解,挂牌督战、挂账销号，全力推动行政争议有效化解。三是聚焦交办案件，确保清理到位。加快推进非诉执行“裁执分离”案件清理，2022年至今共收到非诉执行“裁执分离”案件10件，（其中2件为6月9日新收到），目前已执行完毕4件，部分执行2件，剩余4件正在执行中，预计规定时间内均可完成。三、立足实际、分类施策，全力提升行政执法规范化能力。一是强化分析研判。针对征拆类诉讼败诉率高等问题，召集分管领导、业务科室、拆迁攻坚组召开行政案件败诉分析会、行政诉讼案件研判会，深入分析败诉原因。针对高败诉风险案件，成立预防和化解行政争议工作专班，对在审案件，全面实施领导包案，妥善化解行政争议，做好高败诉风险案件“去存量、抑增量”工作。二是规范工作流程。完善补偿协议附件送达流程，在征收项目的实施过程中保留评估报告（图卡、房屋合法违法建筑认定等）的送达凭证。在具体操作中，形成经验路径，如面对不配合的被征收人时，以公证的形式对屋内物品进行腾空，同时安排地点将腾空物品妥善安置，并以书面形式向被征收人送达领取通知；被征收人愿意接受腾空物品的，及时制作接收回执，被征收人拒不签字的，以录音录像为准。三是严防程序违法。加强行政执法队伍的教育和管理，严格落实行政执法“三项制度”，深度开展实践业务培训，强化程序意识、证据意识和法律意识。实重大行政决策、行政处罚，事情审查制度，严格按照法定程序行使权力履行职责，要求代理公司在签订协议时，慎重核对协议签订人是否为登记权利人；同时，遇到在冻结后仍办理了分户产权证的被征收人，及时组织人员予以处理。四是注重庭前调解。以化解矛盾为中心，积极开展庭前调解工作。对高风险案件的原告情况进行摸底，弄清原告真实诉求，保持积极对话，发动关系人进行攻坚，成功撤诉案件2件。
