县委书记在整治形式主义为基层减负座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开专题座谈会，围绕整治形式主义为基层减负这一主题听取各方面意见建议基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。基层干事创业的氛围如何，干部工作状态如何，关乎党中央决策部署的落地落实。深化整治形式主义为基层减负，就是要为基层卸下不必要的负担，推动广大基层干部有更多的时间和精力抓落实，让能干事、想干事、敢干事的党员干部干成事。刚才，部分牵头单位已就近期整治形式主义在基层的推进情况进行了详尽汇报。总体来看，取得的成效是显著的。然而，我们也必须清醒地认识到，形式主义与官僚主义所表现出的反复性与顽固性特征不容忽视，它们常常以新的形式和花样出现，给我们的工作带来新的挑战。接下来，我就如何进一步推进基层减负工作，提出以下几点意见。一、要明确权责，各司其职权责有界，各有分工，基层绝不是所有责任链条的终端，也不是各项职责、事项的“接盘侠”，“横向到边、纵向到底”指的是工作，而不是职责。因此，进一步厘清职责关系，建立健全权责清单管理制度和运行机制，全面梳理基层权力事项清单、“属地管理”事项责任清单等，划出“边界线”，明确“责任田”，从制度上为基层真减负、减真负，很有现实意义。二、要动真碰硬，不减动力减负减压不代表放松躺平、撒手不管，为基层减压的同时，更要同步思考如何调动基层干部内生动力。要持续给各项督查检查、考核审核“瘦身缩水”，避免繁复重叠的考核指标逼着基层搞“应付性报表”“取巧性迎检”“技术性处理”；更不能过分强调问责机制，时刻让基层处于被动和恐惧的状态，不敢做、不愿做，为避免责任敷衍了事、应付了差。要关心关爱基层干部，调动基层干部积极性、主动性，树立重实绩、重结果、重长远的鲜明导向，健全容错纠错机制，减少“干多错多”的顾虑，提供施展拳脚、实现抱负的广阔空间。三、要久久为功，持续推进为基层减负不是“一锤子买卖”，不能毕其功于一役，要想真正为基层减负，需要上下联动革弊祛疾，同时也要久久为功、靶向纠治，避免出现“一阵风”“不减反增”或者“先减后增”现象。要加强制度建设，着力堵塞制度漏洞，真正推动为基层减负的长效机制立得住、落得实、行得远，让基层干部腾出手脚干事创业、成才成长，心无旁骛地为基层群众服务、为基层发展赋能。四、要找准问题，跟踪问效对照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议指出的突出问题，直面文山会海“指尖形式主义”等痛点难点堵点问题，对标对表，举一反三，真正把应减之负与应尽之责区分开来、上下贯通与左右协调联动起来、当下改与长久立结合起来，确保为基层减负赋能取得实效。要强化组织领导，市级层面专项工作机制加强工作指导，各部门把自己摆进去，组织部门、纪检监察机关带头规范、督促落实。要强化减负减压，将其作为重中之重来抓，坚持实事求是，注重因地制宜，创新方式方法，疏通“数据烟囱”，释放信息效能；明确整治任务清单及目标任务、进度时限、详细举措，“关键少数”以身作则、以上率下，推动逐条逐项落实到位。要强化赋能增效，围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题，进一步理顺权责体系，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，着力增强基层党组织政治功能和组织功能；认真落实“三个区分开来”，切实解决问责泛化简单化问题；关怀爱护基层干部，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜。要强化常态长效，建立动态监测及效果评估机制，在实践总结中持续提升制度化、规范化水平。为基层松绑减负，让基层干部肩上更轻，才能更好地提质增效。但也要避免从一个极端走向另一个极端，减负不是减责，“松绑”也不是“松手”。对于广大党员干部而言，不能借减负之名行不为之实，不能把减负当成“躺平”的“挡箭牌”，不能让减负成为“懒政怠政”的借口，而是要摆正心态，始终坚持实干为先、奋斗为本，创造出更优异的成绩。
