统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。这对加快构建新发展格局提出了重要要求，也为推进今年经济工作指明了着力方向。当前经济运行面临的突出矛盾是总需求不足，必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。实施扩大内需战略与坚持深化供给侧结构性改革主线并不矛盾，二者具有内在一致性。推动经济高质量发展，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，培育完整内需体系，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，从而形成更高水平供需动态平衡。深刻认识内在一致性习近平总书记指出：“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”扩大内需是构建新发展格局的战略基点，实施扩大内需战略是促进我国长远发展和长治久安的战略决策，有利于更好地满足人民对美好生活的向往，有利于充分发挥超大规模市场优势、有效促进经济良性循环，有利于以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。从经济增长的需求侧看，国内需求包括消费和投资两个方面。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在促进形成强大国内市场、发挥内需对经济发展的支撑作用方面取得巨大成就，最终消费支出占国内生产总值的比重连续多年保持在50%以上。进入新发展阶段，实施扩大内需战略的环境条件发生了深刻变化，加快构建新发展格局也对扩大内需提出了新要求。现在实施扩大内需战略，是要全面促进消费，加快消费提质升级，优化投资结构，拓展投资空间，更好地发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，到2035年实现消费和投资规模再上新台阶、完整内需体系全面建立的目标。实施扩大内需战略，并不意味着可以仅从需求侧单向突进促进经济增长、构建新发展格局，并不意味着供给侧结构性问题已经得到了解决而可以放弃深化供给侧结构性改革这个主线。实施扩大内需战略，还必须同深化供给侧结构性改革有机结合起来，统筹推进。理解这一点，我们需要对实施扩大内需战略和供给侧结构性改革的内在一致性有一个全面认识。宏观经济政策分析通常采用总供给和总需求的分析框架，总供给分析的经济产出是基于经济产出量取决于资本、劳动和技术等生产要素供给这个生产函数计算出的，其经济增速是潜在的增速，是长期视角分析的经济增长；总需求分析的经济产出则是基于GDP等于消费、投资、政府支出和净出口之和这个公式计算出的，其经济增速是现实的增速，是短期视角分析得出的经济增长。因此，在宏观经济调控的政策体系中，供给侧管理和需求侧管理是宏观调控的两类手段，供给侧管理强调针对经济中存在的长期性、结构性问题，通过生产要素优化配置和调整产业结构来提高供给质量和效率，跨周期激发经济发展动力、提高潜在增长率，从而实现促进经济长期增长目标；需求侧管理则是强调针对经济中存在的周期性、总量性问题，通过短期财政政策和货币政策等来逆周期刺激或者抑制需求总量，从而短期调控经济增长速度、实现现实增长目标。这意味着，从供给侧入手和从需求侧入手进行宏观调控的主要区别在于，一个更多把握经济增长长期趋势，一个更多聚焦经济短期波动。任何一个经济体要实现稳定、可持续的经济增长，都需要把握好、协调好供给侧和需求侧两方面政策，通过二者的有效结合实现经济发展目标。进入新时代，随着人口红利逐步减少，潜在增长率下降，我国经济发展的矛盾主要体现在供给侧，再加之我国经济结构存在的实体经济内部、金融与实体经济、房地产与实体经济失衡问题突出，中央提出深化供给侧结构性改革，具体经济政策包括“三去一降一补”、增强微观主体活力、提升产业链现代化水平等。应该强调的是，供给侧结构性改革不仅包括一般意义的供给侧管理所要求的从供给要素入手、着眼于提高潜在增长率的政策内容，还指明了通过深化改革完善社会主义市场经济体制、解决结构性矛盾等实现路径。总的来看，供给侧结构性改...
