瘦身强能提质增效改革赋能园区高质量发展调研报告自启动试点改革以来，在省委省政府、市委市政府坚强领导下，**区切实提高政治站位，聚焦规范人员管理试点、社会事务剥离和国有企业转型升级等三项重点改革，统筹推进改革、发展和稳定工作，科学谋划抓发展，凝心聚力搞改革，千方百计解难题，扛牢责任保安稳，严格对标对表省委、市委要求，统筹兼顾园区各项综合改革，圆满完成了主要改革任务。一、主要做法（一）深入开展调研，科学制定方案。区工作专班多次组织学习中央、省、市关于园区改革精神和要求，研究改革具体事项，组织考察小组赴外地学习调研，聘请律师事务所、会计事务所、资产评估公司、信用评级等第三方机构适时介入咨询、审计和评级等工作。在全面摸清家底、借鉴外地经验的基础上，结合园区实际，经反复研究、论证、修改，制定了《**区开展规范人员管理试点工作实施方案》，并报省、市编制部门审批同意，为稳妥有序推进规范人员管理试点工作奠定了坚实基础。（二）统一思想认识，凝聚改革合力。落实市委“瘦身、强能、提质、增效”的总体要求，笃定“越改越好”工作目标，党工委、管委会主要负责人带头，班子成员根据工作分工深入全区各部门单位、二级机构、镇（街道）进行专题调研，听取干职工关于试点改革工作意见建议，宣讲改革有关政策，凝聚思想共识。面向各个层面、各类人员召开大小会议**余次，通报上级关于园区改革精神和要求，达到统一思想认识，确保试点改革工作有序推进，始终沿着正确的方向前行的实际效果。（三）解决遗留问题，减少改革阻力。在改革前后对通过调研摸底掌握到的有关组织人事、薪酬待遇等十多个（类）历史遗留问题，多次组织召开党工委会议和书记办公会进行研究，积极主动向市工作专班和主管部门汇报、向**区发函，获取理解与支持，绝大部分分期分批得到处理，有效解决干部群众的实际困难和特殊问题，尽量保障其合法权益，以减少对试点改革工作带来不相关不必要的阻力。（四）剥离社会事务，强化经济功能。按照“先易后难、积极稳妥”的整体思路，扎实推进镇（街道）移交和社会事务剥离。将原托管的“一镇两街道”及其下属事业站所全部移交**区委、区政府管理，将**局、**局等社会事务性部门全部移交市直单位或**区委、区政府管理，剥离了相关社会事务管理职能，进一步聚焦经济发展主责主业。（五）优化机构设置，严控用人规模。按照省、市关于改革试点的总体要求，对机关内设机构事业单位进行了优化调整，整合了职能相近的部门，使机构设置更加科学合理。严格落实政策，对机关事业单位在编人员按“编随事走、人随编走”原则划转，退休人员随原单位一并划转。对编外聘用人员采取承接一批、退休（清退）一批，提前离岗一批、提前协商解除劳动关系一批、考试择优留用一批、分流补偿一批、推荐再就业一批等“七个一批”方式进行了分流，将人员控制在上级核定的员额数之内。（六）做实思想工作，确保大局稳定。区级领导带头接访，耐心做好涉改重点群体和重点人员的信访答复和思想工作。对个别政策掌握不准确、工作配合度不高的分流人员进行“一对一”宣传政策、讲清利弊，引导其正确对待个人进退留转，服从改革试点大局。设立专门的专业分流政策法律咨询点，统一解读试点改革各项改革口径，主动回应分流人员诉求和关切，化解思想“症结”，确保人员不越级上访。二、改革成果（一）社会事务全面剥离。分类梳理园区承担的文化、民政、农业农村、市场监管、城市管理等方面的社会管理和公共服务职能，制定了社会管理和公共服务职能移交事项清单（**项），分别剥离移交至**区或市直有关单位，实现了应剥尽剥、宜剥尽剥。除园区内企业、项目引进和开发建设过程中须保留的权力事项外，对上级行政审批赋权的其余事项均予以调整优化，制定了赋权事项保留清单（**项）、新增清单（**项）、移交清单（**项）、取消清单（**项）。上述清单经市政府常务会议审议后，在市人民政府官网上进行了公布。园区托管的镇（街道）全部移交**区委、区政府管理。移交后园区社会性事务减负减压效果十分明显。（二）机构人员明显精简。对机构编制和人员进行“瘦身”，园区...
