武江区城乡融合发展省级试点目标及任务一、主要目标——到2022年，美丽小城镇发展机制、村改社区管理机制、村集体经济运行机制初步建立，产业协同发展平台初步搭建，初步形成一批典型经验，城乡融合发展取得阶段性成果。——到2025年，美丽小城镇发展机制、村改社区管理机制、村集体经济运行机制更加完善，产业协同发展平台完成搭建，城乡融合发展取得战略性成果，城乡二元结构发生根本改变，形成具有推广价值的“武江模式”。二、试点任务（一）建立美丽小城镇发展机制。以龙归镇和“河阳片区”（西河北片与重阳南片连接片）为区先行试点，打造具有较强城乡联结功能的美丽小城镇，并逐步向其他镇域范围推广。1.探索建立人与自然和谐共生的美丽宜居小城镇建设发展机制。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，着力推进绿色生态宜居的小城镇美丽环境建设。建立生态优先筑牢生态屏障的守护提升机制。建立生态环境保护工作责任清单制度、政府和社会共同参与的生态环境保护提升机制。建立基础设施一体化发展“生活硬环境”提升机制。推进城乡基础设施规划、建设、管护“三个一体化”，不断提升美丽小城镇承载能力。统筹新型基础设施和传统基础设施建设，加快顺畅城乡道路微循环，大力推进5G网络、生态环保等基础设施建设。明晰基础设施的权属及管护责任，以政府购买服务等方式引入专业化企业。推动城管职权、力量下沉乡镇，加强队伍、经费等保障。健全基础公共服务优质均衡供给“发展软环境”提升机制。多形式扩增农村普惠性学前教育学位供给，建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，推行校长教师交流轮岗和城乡教育联合体模式。建立城乡医院对口帮扶、巡回医疗和“互联网+医疗”机制，推动城区优质医疗资源下沉基层。推动社保公共服务平台和服务网络延伸到村一级，提高城乡特困人员供养水平，完善农村特殊群体救助帮扶和关爱服务体系。统筹推进城乡公共文化设施规划建设。2.探索建立一二三产业深度融合美丽小城镇经济发展的体制机制。在镇村发展需要山水而不污染山水的产业，着力谋划构建以精致农业、绿色工业、生态旅游为主体的小城镇美丽经济生态产业体系。建立小城镇生态资源品牌价值实现机制。探索小城镇生态产品价值实现路径，推动龙头企业与新兴经营主体融合成为生态资源产品化经营联合体，科学评估各类生态资源潜在价值量，形成生态产品优质优价激励机制。培育小城镇生态产品区域特色公用品牌，推动生态资源产品规模化集成化发展。建立小城镇文创旅游资源挖潜转化机制。聚焦小城镇文化旅游资源开发保护，建立乡土建筑、工匠文化、传统艺术等各类特色民俗旅游资源发现整合机制，与产、学、研、用深度融合，多点带动推进“沉睡资产”效益产出。通过两条精品线串珠成链整合优质文旅资源，引导民间资本参与孵化“生态+”“康养+”“兰花文创+”“龙舟文化+”“创意设计+”“艺术包装+”等文旅融合新业态。建立区镇村三级共建共享发展保障机制。明确由区级统筹引导、镇级落实推广、村级协调配合的三级联动保障和共同缔造模式。探索通过各层级特色资源入股等模式推进乡村“三变”改革，全面推进土地流转和农民参股，推动农民财产性经营性收入持续增长体制机制、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制和“文明力+发展力”双提升“打擂比武”更新拓展机制的建立完善。3.建立健全共商共建共治共享的美丽小城镇社会治理体系。构建以智慧治理为路径，多元主体协同参与的“大联动微治理”体系。建立区镇村三级网络“全周期管理”体系。深入推进城乡社会治理网格化管理，打通应急与常规状态的治理全周期。通过探索政府购买服务等方式，推动区镇村组织体制、治理结构、运行机制等多层级双向联动。建立“乡村社会大服务”基层智慧治理体系。探索建立小城镇智慧治理大数据政务服务平台，整合部门、乡镇等多方面信息，关联行业、经营、信用等业务数据，加快技术、人才、制度、资金等服务要素向乡村下沉。建立乡村价值重构与文化建设全面提升体系。探索乡风文明积分制试点建设，用“文明分”换取“文明风”，以家风转变带动乡风民风改善。创新乡风文明督导提升机制，发挥乡村督导员在矛盾纠纷排查化...
