XXX同志在北京市十四届人大二次会议上讨论市人大常委会工作报告时的发言（xxx年x月xx日）党的十八大以来，市委市政府主要领导先后发表了重要讲话。今天上午，听了德印主任的报告，我觉得确实很有思想，很有建树，很有指导意义。《报告》在改革创新方面富有重要举措。一是人大工作围绕保证人民通过人民代表大会行使国家权力这条主线，积极创新。比如说，各专门委员会参与预算初审，组建56名代表参加的财经代表小组参加初审，还首次采取专题审议形式，这都是重要的创新性举措。二是改进代表视察的内容和方式。这次会前，突出了尊重代表意愿的视察方法，有520多人次代表，组成了69个小组进行视察，这样更能体现围绕代表平时关注的问题、研究的问题进行视察。三是在立法方面，谈到了运用法治思维和改革思维开展立法，将立法的功能，从立法对改革发展的保障性功能，拓展为对改革发展的引领性、推动性、保障性功能，这是重要的创新。比如说，依靠人民力量，使法规成为国家机关、法人、公民共同认可、共同约定、共同遵守的国家意志和制度规范。正像习近平总书记强调的：“法治的生命力在于社会的广泛认同。”我想，市人大的改革性举措，完全符合习总书记重要讲话精神。《报告》在科学发展上富有重要举措。报告里谈到，治理首都交通拥堵问题，必须从城市规划入手，把优化城市功能和空间布局与完善城市交通体系结合起来，这是一个重要建树。报告提出从严格控制中心城区建设增量，疏解和优化中心城区功能，加快发展新城的产业和公共服务，承接中心城区功能转移，促进居民职住平衡，坚持公共交通优先，加大轨道交通、公交专用线、公共交通换乘系统建设，提高公共交通供给能力，等等。我觉得，德印主任讲得既系统又深刻。北京的交通确实要从城市规划入手，包括交通规划，包括产业规划、居住规划、生态文明规划，是一个系统的规划。科学发展富有建树还体现在，通过改革加快发展面向全国的非基本公共服务，这非常符合首都的科学发展。就基本公共服务来讲，北京在全国解决得算好的。比如说上学难，我认为，北京从基本公共服务范畴讲，不存在上学难的问题。北京所谓的上学难是上重点学校难，以致于一到招生开学的季节，就像过关一样，每年因为上学的事情，都要得罪一批人，都是要求上重点学校的。就医也同样，都是想到大医院、著名的医院去，由此形成的“就医难”。因此说，北京的公共服务更多地应该发展非基本公共服务。北京老百姓面临的是生产力水平与不断增长的对“优质公共服务需求”的矛盾，包括幼儿、学校、医♘院、养老院等等，都是对优质公共服务的需求。因此，报告里对发展非公共服务的提法，是对北京科学发展非常有建树的观点。谈到首都经济，报告里讲，必须转变以经济增长速度统领首都发展建设全局的方式，坚持首都城市的性质和功能，依据城市功能发展经济，使经济增长与城市功能完善有机协调、相融不悖。这也是一个重大的问题，如何在这个问题上具有战略定力？首先要明确北京的功能和性质——政治中心、文化中心和国际交往中心，北京的经济应该服从于这个城市的性质，服从“四个服务”，不能简单地和外省市比规模，比开发区的大小，这也是长期以来需要进一步解决的问题。还有科技问题，报告提出，突破科技资源部门分割、产学研脱节的障碍，解放首都科技生产力。非常切中要害。在首都科学发展上有重要建树，还表现在绿色北京的建设上，报告提出来，要以宜人宜居为目标，充分利用现有资源，从群众身边项目做起，给城乡群众提供起身可达、抬脚可用、骑行自如的健身绿道。国际上关于城市发展有一个重要理念，就是“城市在花里，花在城市中♘♘”。我觉得，这个理念必须成为我们未来生态文明建设的重大战略。《报告》在坚持和完善人民代表大会制度方面富有重要建树。集中体现在，报告第17页第二自然段，谈到了人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，“是保证人民当家作主的最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式”。人民代表大会制度是党的群众路线的根本制度体现和根本制度保障。这个论述对于坚持和完善人民代表大会制度，是一个重大思路。从中国特...
