党课：农业农村发展面貌发生翻天覆地的变化——新中国成立75周年农业发展成就中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田（2024年10月15日）一、新中国成立75年来农业农村发展的主要历程“三农”问题具有政治性、基础性、全局性、战略性，始终是关系党和国家事业兴衰成败的根本性问题。我们党一以贯之高度重视解决“三农”问题，在新民主主义革命时期工农联盟是革命的主要力量，为夺取革命胜利提供了重要依靠。在社会主义革命和建设时期，农业是工业化物质积累的主要来源，“三农”工作为社会主义国家建立发展作出了重要贡献。在改革开放和社会主义现代化建设新时期农村率先发起改革，“三农”工作为中国经济腾飞发挥了重要作用。在中国特色社会主义新时代，农村是全面小康的主战场，“三农”工作为实现第一个百年奋斗目标提供了重要支撑。当前，我们要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。进入新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局，“三农”要充分发挥“保供固安全、振兴畅循环”的基础支撑作用，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献。新中国成立以来，我国农业农村发展的五个阶段：第一个阶段是1949至改革开放之前。新中国成立之初，我们党必须在内部薄弱、外部环境不佳的特定时期，为近代国防、近代产业寻求更多支持，这就要求我们逐渐完善计划经济制度，使农业成为工农业的原始积累。新中国成立后，我们党在既有战略思想基础上，进一步提升“三农”战略体系化水平。一是进行土地改革。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，这个纲领规定：“凡尚未实行土地改革的地区，必须发动农民群众，建立农民团体，经过清除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤，实现耕者有其田。”通过土地改革，新中国3亿多农民获得土地。这一举措极大地提振了农民生产积极性，奠定了农民主体地位。同时，土地改革还建立了新的乡村政治秩序。二是实行“一化三改”。在过渡时期，“一化三改”和“一体两翼”是国家建设和发展战略的重心。为了实现重工业优先发展，在理清重工业和轻工业、农业的关系的基础上，党和国家推行积极的工业化政策。三是实行“三级所有，队为基础”的人民公社体制。1961年，中央工作会议在广州召开。这次会议讨论并通过《农村人民公社工作条例（草案）》（“农业六十条”），对农村政策进行调整。随后，工业、商业、手工业、科学、教育、文艺领域也进行调整，并相继制定了工作条例。“农业六十条”确立了“三级所有，队为基础”的人民公社体制。为优先发展重工业，党和国家实施严格的户籍制度和统购统销制度，初步建成了工业体系，保障了国家安全和民族独立。在这一时期，农业、农村和农民做出了很大贡献。第二个阶段是改革开放之初到2000年。改革开放后，我们党的发展战略开始聚焦于“三农”领域。家庭联产承包责任制的全国推行，标志着“三农”战略的出发点直指“三农”问题本身，而不再是服务于工业化发展。由此，农业农村发展获得更多自主性。一是试点、推广和完善家庭联产承包责任制。1978年12月，安徽省凤阳县小岗村18户村民以敢为天下先的精神，在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，实行农业“大包干”，从而拉开了中国农村改革的序幕。1983年，中央“一号文件”明确提出：“人民公社的体制，要从两方面进行改革。这就是，实行生产责任制，特别是联产承包制；实行政社分设。”二是鼓励发展乡镇企业。1984年3月1日，中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》同意将社队企业改称乡镇企业，并提出发展乡镇企业的若干政策，以促进乡镇企业的迅速发展。三是探索和完善村民自治。1998年通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步推动了我国农村以村民自治为内容的社会主义民主政治建设的历史进程。第三个阶段是2001年到党的十八大之前。鉴于“三农”在市场竞争中的劣势地位以及由此出现的农村衰败、农地撂荒、农业兼业化、老人务农甚至无人务农等现象，党中...
