深化“后陈经验”完善“一肩挑”背景下的村级运行机制武义县隶属于浙江省金华市，地貌特征“八山半水半分田”，县域面积1577平方公里，常住人口46.2万人。2004年6月18日，该县后陈村选举产生全国首个村务监督委员会，并建立村务管理制度、村务监督制度“两项制度”，创造了“后陈经验”。面对村党组织书记、村委会主任“一肩挑”、任期“三年改五年”等新变化，武义县积极探索完善新时代“后陈经验”，通过选派一批驻村包村的第一书记、构建一系列村务决策的规范流程、探索一组简洁管用的公开办法、形成一个“四位一体”的监督体系、健全一套保障落地的有效制度，有效形成了“一肩挑”背景下村级组织运行监督制度闭环。一、选派一批驻村包村的第一书记向全县258个行政村全覆盖选派第一书记，着力加强乡（镇）党委对村级工作的领导和指导。（一）实行专职驻村第一书记专职驻村、在村坐班，参加每周一次的村务联席会议，做好参与议题酝酿、把关政策执行、指导决策程序、审核会议记录4项监督指导，参与村级财务管理、工程项目建设等七大类重大事项决策。（二）深化开展“四大访”结合“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，第一书记会同村干部一家一户听民声，及时掌握群众诉求，凝聚群众共识，收集村民对村干部履职评价，提升村务监督实效，并记录每家每户的民情档案。（三）监督权力规范运行强化第一书记指导监督村级工作的主要责任，约束村级关键权力。如村级工程建设中，造价预算变更超过合同价10％时，第一书记应及时提醒，并报乡镇核批；超过合同价20％时，第一书记可当即叫停村级项目建设。再如，在村级组织印章管理上，明确村级重大事项使用印章必须经第一书记审核。二、构建一系列村务决策的规范流程制定出台《村级事务工作流程》，做到村级事务操作标准化、村级权力监督可视化。系统梳理村级重大决策、阳光村务、村级财务管理、村集体资金和资产管理、村级建设项目管理、农村宅基地审批、村干部误工补助发放等11个方面、32项村级事务工作流程，一事一图、按图索骥，做到村级事务明明白白操作、村级权力全程留痕监督。比如针对村级集体“三资”监管薄弱问题，对村集体大额支出款项实行标准化流程管控，通过第一书记或联村干部初审、乡（镇）分管领导审查，经会议讨论后，票据扫描进入农村“三资”智慧监管平台，实行线上乡村联审联签。再如，标准化梳理农村党员发展工作流程，明确由乡（镇）党委全程指导把关5个关键步骤，村党组织审核入党申请人、确定入党积极分子、发展对象和形成吸收预备党员、党员转正决议，全程接受党员群众监督，防止“近亲繁殖”。三、探索一组简洁管用的公开办法明确村务全公开，做到“村级事务凡事皆可公开”，让群众随时随地充分知晓村务信息。（一）村务全部透明明确村级重大事务决策、“三资”情况、工程建设项目等30余项公开内容，根据“长期、月度、即时”分类公开。对财务类公开内容，逐笔逐项列出明细，不以总账代替，让村民看得懂、看得明白。对村级重大事项决策、资产资源发包、宅基地审批等重大事项，公开程序步骤，做到阳光透明操作。（二）村务全面公开优化“一肩挑”后社务、党务、村务公开清单，在定期墙报公示基础上，依托数字电视、掌上武义手机App等线上平台进行公开，让村里大情小事群众看得到、看得全同时，打造“后陈经验”村级事务数字化工作平台，将村务所有环节实现线上审批运行，实现权力行使过程中数据全程留痕可追溯。（三）村务全程开放确定每月13日为村级“晒账日”，把村务一项项摆到台面上，第一书记会同村干部面对面解答村民疑问，听取群众对重点监督事项的要求，使村干部履职由被动公开变为主动公开，进一步建强村务监督、沟通、投诉等机制。四、形成一个“四位一体”的监督体系（一）下沉乡镇纪检监察监督全覆盖建立村级监察工作联络站，与村务监督委员会一体运行，把“监督人”和“监督事”相结合，进一步加强对村级组织中行使公权力人员的监察监督。（二）强化第一书记全程监督强化第一书记指导监督村级工作的主要责任，明确村级重大事项必须经过第一书记审核把关，约束村级关键权力，严格“村事早会”，第...
