保产业链供应链需做好“三个结合”2022-09-22来源：经济日报作者：刘明熹播报普通话百年变局和世纪疫情相互叠加，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，产业链供应链安全稳定运行也面临挑战。从国际看，新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响交织叠加，导致全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、国际货币金融体系更加脆弱。从国内看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，高效统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨。一方面，新冠肺炎疫情仍在全球持续反复，产业链供应链面临“断链”风险。从生产端看，疫情导致原材料、产成品供应不足。由于全球分工合作已经高度精细化，任何一个环节停摆都可能使局部风险蔓延到整个产业链供应链。从需求端看，各国国内经济活动与跨国经济合作受到严重干扰，导致国际贸易和投资大幅萎缩。从国际物流看，全球供应链供需两端复苏不匹配、阶段性供需不匹配叠加疫情多点散发，使得不少港口码头拥堵、集装箱紧缺，导致外贸企业出货难、运货贵。另一方面，产业链供应链运行逻辑发生重大变化。疫情暴发以来，全球产业链供应链正经历新的变迁，各国更加重视产业链供应链安全问题，推动产业链供应链本土化、区域化、短链化，区域内贸易量进一步上升。一些跨国企业为分散风险，逐步将产业链供应链关键环节向本土转移、回流；部分国家将以往高度分散的生产工序和环节逐步收缩。这些都可能影响我国在全球产业链供应链中的重要地位。此外，由于我国对海外市场存在结构性依赖，对国外关键产品和设备依赖较大。一旦我国所需的中间品或设备进口受阻，就可能造成相关领域产业链中断、企业生产停摆。需要看到，面对新的内外部环境，立足新发展阶段，保持产业链供应链安全稳定已经成为构建新发展格局的战略要求，事关国家长远发展和长治久安，其内涵和要求也有新的变化。保持产业链供应链安全稳定逐步转化为一项长期任务，工作重心发生转移。2020年4月，中共中央政治局会议将“保产业链供应链稳定”作为“六保”任务中的一项重要内容。在疫情暴发初期，保持产业链供应链安全稳定侧重在“稳定”，重点是在特殊背景下保持我国产业链供应链的稳定性，促进产业链协同复工复产达产，把经济复苏主动权牢牢掌握在自己手中。这在当时具有十分重要的意义。随着疫情持续反复，内外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，保持产业链供应链安全稳定已逐步转向“安全”与“稳定”并重，重点是要统筹发展和安全，既要未雨绸缪，积极应对各类风险可能带来的冲击，又要着眼长远、苦练内功，逐步提升产业链供应链稳定性和竞争力。保持产业链供应链安全稳定的内涵进一步丰富，复杂性与日俱增。产业链供应链两者组合、交织，构成了包含不同产业领域、不同环节、不同企业主体及其关联关系的复杂网络结构。产业链供应链安全稳定涉及技术、原材料、零部件、产品、人力、物流、资金等诸多要素。因此，保持产业链供应链安全稳定是一项复杂的系统性工程，涵盖补齐短板、锻造长板、做强主体、优化布局、扩大开放、防范风险等多个方面，且随着内外部环境的变化，其复杂性、系统性也处于不断演变过程中。我们要深刻认识保持产业链供应链安全稳定的极端重要性，进一步统筹发展和安全，准确把握新形势新任务新要求，扎实推动各项工作落地见效，确保产业链供应链安全稳定运行。新形势下，积极应对新的风险挑战，重点要在“三个结合”上下功夫。一是短期处置与长期提升相结合。确保产业链供应链安全稳定，既要及时有效地对重点领域、重点企业所面临的风险进行快速处置，又要着眼长远，全面提升产业链供应链现代化水平。一方面，要聚焦关键环节，抓住龙头企业及其上下游配套企业，强化对产业链供应链风险的监测和应急处置。指导各地建立产业链供应链风险监测处置体系，及时掌握运行中的苗头性问题。在化解风险中，建强工作机制，加强部门、区域和行业间协同配合，协调解决原材料运输、企业复工复产等问题，确保企业正常生产经营。另一方面，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进创新链与产业链供应链融合。推进制造业智能化改造和数字化转型，在重点行业...
