全区财政衔接资金项目资产暨脱贫人口小额信贷工作现场会上的典型发言（2022年9月28日）近年来，柳州市全面贯彻中央、自治区决策部署，围绕“三个突出”做实财政衔接资金项目工作，实现“又好又快”发展。截至三季度末，全市到位衔接资金21.29亿元，实施项目1414个，项目完工率达到73.55％、资金支出率达到80.92％，脱贫人口小额信贷新增贷款已完成“争50亿”年度目标任务的96.18％，排名均位居全区前列。突出高位推进，全面落实资金项目工作主体责任。衔接资金项目工作涉及面广、难度大、要求高的鲜明特点，决定了工作推进必须“高位”。一是思想认识“高位”。把衔接资金项目政策作为各级乡村振兴干部，特别是领导班子学习培训的重要内容，将相关政策文件和自治区培训重要课件汇编成册并印发，各级督查暗访、审计发现的有关资金项目方面的问题也及时梳理印发，让大家吃透吃准政策，着力增强底线意识和责任意识。二是组织领导“高位”。把衔接资金项目工作摆上重要位置，每次党委政府研究衔接工作议题，都将资金项目内容作为重点，部分县区还建立了“衔接资金项目安排由县四家班子领导集中审议”制度。重难点问题则由主要领导亲自协调和督办，今年来就衔接资金和项目加快推进等问题，市委市政府主要领导就曾多次作出过指示批示。由于领导的重视和推动，今年市县区本级资金投入均得到如期落实并有增长，市本级投入还超过了6亿元，创历史新高。三是推进落实“高位”。把衔接资金项目推进情况纳入目标绩效管理，将重点工作细化成指标,即项目开工和完工率、资金支出率、产业占比率、脱贫人口小额信贷和“富民贷”年度目标任务完成率“6率”，纳入定期召开的“全市巩固拓展脱贫攻坚成果重点指标调度会”通报内容，并由市委副书记亲自调度。同时，注重压实行业部门责任，健全“谁承接资金谁负责”“谁主管谁负责”机制，形成部门联动、协调推进的良好局面。突出资金安排，优先保障巩固脱贫成果中心任务。衔接资金项目是巩固脱贫成果、实现“两个高于”目标的物质基础和工作前提，其安排使用必须服从服务于这一中心任务。一是优先保障产业发展资金需求。在确保中央和自治区资金投入产业占比达到规定比例并逐年有增长的基础上，市级出台了将本级衔接资金聚焦支持特色产业发展的指导意见，推进螺蛳粉、金桔、茶叶、油茶、林木等优势特色产业的提档升级，促进群众从根本上增收。初步统计，仅支持螺蛳粉原材料生产一项，今年就已投入衔接资金8000余万元，全年全产业链产值预计将大幅超过2021年的500亿元规模，直接带动包括脱贫户、监测对象在内的30多万人就业和增收。二是及时解决“到人到户”项目资金缺口。针对公益性岗位开发、稳岗补贴、产业奖补等政策调整带来的资金保障新需求，市县及时筹措调拨2亿多元资金，并对318个非紧急计划实施项目作了调整，确保不向群众“打白条”，让群众增收又满意。三是大力倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。为支持三江、融水、融安三个重点县发展，市级持续加大倾斜支持力度，2022年该三县获得资金占比就达到74.89%。积极推进金融帮扶，鼓励群众贷款发展生产经营，三季度末，仅融水县脱贫人口小额信贷年度增量就突破1亿元大关，融水县和三江县“富民贷”发放也于今年7月份就提前完成年度目标任务并仍在持续增长。由于资金保障到位，今年三个重点县群众增收势头良好。突出监督管理，切实提升资金项目规范运行水平。资金项目既敏感又易出问题，强化监督管理是防范风险和提质增效的关键。一是狠抓监管制度落实。在普遍抓好资金项目各项制度落实基础上，持续推广融安县“阳光卫士”做法，即在每个实施项目所在村屯，由村里推选2-3个村屯干部和村民骨干代表全程参与监管，发挥他们既有监督意愿又方便协调的独特作用。同时着力规范公告公示设置，按位置醒目和表述清晰的要求，全市统一模板格式和安放设置，鼓励群众参与监督。二是积极配合巡视巡察和审计监督。引导各级主动转变观念，今年来积极配合了多批次针对衔接资金项目的监察和审计活动，均做到虚心认领和自觉整改问题。同时，还认真吸取乡村振兴领域典型违纪违法案例教训，让警钟长鸣。三是建立健全“日监测、周...
