城乡关系是基本的经济社会关系，处理好城乡关系是世界上任何致力于实现现代化的国家都无法回避的问题。对我国这样一个人口众多特别是农村人口占很大比重的国家而言，城乡关系的调整变化，对整个经济社会发展都会带来重大影响，一定程度上关系到中国式现代化建设的成败得失。习近平总书记指出：“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。”城乡融合是城乡关系的高级形态和必然趋势，是推进乡村振兴的重要路径。但从实践看，对于什么是城乡融合发展，以什么方式推进城乡融合发展，如何处理城乡融合发展与乡村振兴的关系，存在一些认知和行动上的偏差。走好城乡融合发展之路，全面推进乡村振兴，需要加快破除这些误区。把握城乡融合发展本质内涵，避免多个概念混用或简单替代关于城乡关系的表述，目前主要有统筹城乡发展、城乡发展一体化、城乡融合发展三个概念三者在目标取向上有共同之处，在精神实质上一脉相承，在核心要义上不断丰富，反映出我们对城乡关系认识的不断深化。但是，这并不意味三个概念可以混用，甚至相互替代。如果将统筹城乡发展、城乡发展一体化、城乡融合发展简单等同，只看到三者的联系而忽视了它们的差别，要么会由于概念过多而无所适从，要么会产生概念雷同的认识而无法全面把握概念实质内涵，进而在政策执行中出现偏差。从区别看，统筹城乡发展着眼城乡共同发展，目的在于解决城乡二元分割、发展不同步的问题，把工业与城市、农业农村与农民的现代化整合为同一个历史过程。城乡发展一体化突出城乡协调发展，力图通过调整城乡利益关系，补齐乡村发展不足的短腿，促进政策上的平等、国民待遇上的一致。不论统筹城乡发展还是城乡发展一体化，都强调通过调整重城抑乡的“汲取型”政策，推动由“取”向“予”的政策转型，来改变城乡资源要素流向，强化工农城乡联系，解决“城市有、农村没有”的问题。相比而言，城乡融合发展破除了城市代表现代、乡村代表落后，乡村必然被城市所取代的观念误区，更加突出城乡互补发展，更加强调城乡功能差异和各自特色的彰显，更加强调城乡之间的共生关系，着眼从根本上破除城乡二元结构，通过制度改革、政策调整和市场建设，来激活主体、激活要素、激活市场，重塑城乡关系。尊重城乡功能差异，防止城乡融合发展变成城乡一样化一些人认为，推进城乡融合发展，就是要完全消除城乡差别，这是一种典型的认识误区，是将城乡差别与城乡差距、城乡二元结构等概念简单等同的结果。由此，往往造成要消灭乡村，或者把乡村建设得完全像城市一样等认识和行动上的偏差，最后使城市不像城市、乡村不像乡村。固然，破除城乡二元结构，消除城乡对立，缩小城乡发展差距，是推进城乡融合发展的应有之义。但是，推进城乡融合发展，要消除的是制度性、历史性因素造成的城乡公共资源配置、公共服务享有、基本权益保障等方面的差距，而不是要消除城乡空间的功能差异。乡村是一个具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇共同构成人类活动的主要空间，各自发挥着不可替代的重要功能。“无论发展到什么程度，城乡始终是有差别的，有些方面如交通信息等城市会优于农村，有些方面如生态环境等农村又会优于城市，但终极的目标应当是，虽有城乡之别，而少城乡之差。”不管城镇化发展到什么水平，乡村都不可能被替代或消灭。推进城乡融合发展，既要“求同”，也要“存异”，应充分发挥城乡各自功能，构建互补互利、具有多样性和灵活性的功能体系，促进城乡协调发展、共同繁荣。遵循城乡发展规律，力戒超越阶段急于求成、急躁冒进城乡融合发展是一个自然历史过程，也是一个涉及面广、关系复杂的系统工程。当前，加快推进城乡融合发展、重塑城乡关系固然具有现实紧迫性，但这一过程必然是复杂的、艰巨的、长期的，对此要有清醒认识。如果对城乡融合发展过程的长期性、复杂性认识不足，就容易脱离实际、超越阶段而急于求成、急躁冒进，埋下一些隐患。全球范围内，西方发达国家在实现现代化的进程中，从城乡对立到城乡融合，经历了一个长期而缓慢的过程。我国通过“四化同步”发展能够有效缩短这一进...
