82023江西省乡村振兴局2023年4月27日【编者按】国家乡村振兴局4月中下旬举办全国防止返贫动态监测和帮扶机制培训班，解读了《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》和防止返贫监测帮扶集中排查相关要求。江西等8个省（区）作交流发言，河北省、湖南省常德市、四川省三台县就防返贫监测工作作经验介绍。现将河北省、湖南省常德市、四川省三台县有关经验摘要刊发，供各地学习借鉴。河北省突出“早宽简实”扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查河北省在开展防止返贫监测帮扶集中排查工作中，紧盯识别纳入、落实帮扶、风险消除3个关键坏节,类出“早、宽、简、实”4字标准,坚决守牢规模性返贫底线。一、突出“早”,及早发现、及早干涉、及早帮扶。统筹用好3种监测方式,创新拓展风险发现渠道,做到早发现、早干预、早帮扶。一是农户自主申报方面,发放全省统一的农户申报书,开发全省统一的防返贫申报二维码,与建设银行河北分行合作开通“裕农通”申报端口,借力村级“裕农通”智慧终端和建设银行手机APP进一步扩大宣传覆盖面,提高农户自主申报意愿。二是基层干部排查方面,采取常态化排查与集中排查相结合、全覆盖筛查与重点核查相结合的方式,把功夫下在日常。坚持乡村“月走访服务”制度,每月入户查看情况、宣讲政策,为集中排查减轻工作压力。三是部门筛查预警方面,发挥省级防返贫信息平台作用、将省直部门预警信息初步筛查后直接对下推送,市县乡各级账号同步接收,要求乡级2天内受理、15天内反馈办理结果,市县同步做好跟踪督办,减少预警信息的重复推送。二、突出“宽”,降低门槛、能纳多纳、宽进严出。取消对监测对象认定的“黑名单”限制,改为规定哪些对象必须纳入,设置“白名单”,将4类重点人群全部纳入监测对象。一是大病重病个人难以负担户,即家庭成员中有30种大病或4种重大慢性病患者,医疗自付支出超过医保顸警标准,家庭人均收入在监测范围以内的农户。二是重度残疾人低收入户,即家庭成员中有一、二级肢体残疾人或三级智力残疾、精神残疾人员,且家庭人均收入在监测范围以内的农户。三是突发情况生活困难户,即因疫因灾因意外事故等,导致收入降至监测范围以内,且支出超过上年度全省农民人均消费支出标准的农户。四是“三保降"动态新增问题，即出现“三保障”和饮水安全动态新增问题，且家庭人均收入在监测范围以内自身无力解决的农户。同时,明确省级以下检查重点关注监测对象少、长期无变化的乡村,打消基层“怕迎检”的顾虑,有效解决监测对象“应纳未纳、体外循环”问题。三、突出“简”,简化程序、简化手续、缩短时间。监测对象识别认定的一套完整工作流程,覆盖县乡村三级,涉及信息比对多个行业部门,还有落实帮扶、考核评估等一系列后续工作。从3个方面简化工作要求。一是简化认定程序,将村级评议公示、部门信息比对、乡镇核查初审三环节压茬推进,不再要求县级审核逐户入户核查,而是改为有重点地进行抽查,有效缩短认定时间。二是简化材料要求,制定全省统一的《防止返贫监测对象核查认定表》,实现纳入全流程“一张表管到底”,其他材料一律不做统一要求,同时通知纪检、审计、督查等部门不再检查村级纸质材料,切实减轻基层负担。三是简化后续管理,对已消除风险的监测对象不再要求每月入户走访,省对市县年度考核不再抽查监测对象多的乡村,有效解决基层由于工作繁琐、迎接检查压力大而人为搞“体外循环”的问题。四、突出“实”,扎实帮扶、因户施策、务实管用。采取3项措施确保帮扶政策落实到位,并在集中排查中重点关注落实情况。一是加大倾斜支持,在省级印发《防止返贫动态监测帮扶工作规程(试行)》中明确,对防止返贫任务重、监测对象多的地区,加大政策、资金倾斜支持力度。2023年资金分配中,加大“防止返贫监测对象数量”因素的计算比重,通过资金激励营造“应纳尽纳、能纳多纳”的工作氛围。二是优化政策清单,充分发挥部门会商机制作用,逐个部门研究可用于防止返贫监测对象的帮扶措施,列出了11方面的防止返贫帮扶政策清单。每年集中排查,重点关注帮扶政策的落实情况,查找政策短板,会同有关部门及时调整政策要求。过渡期内行业政策调整时,向防止返贫监测对象优先倾斜支持。三是严把退出关口...
