2024年农民建房情况调研报告近年来，随着农民生活水平的不断提高，农村掀起了一股建房热潮，农民居住条件得到了很大改善，农村景象日新月异，乡村振兴方兴未艾，但因种种缘由，农民建房过程中还存在诸多问题，主要体现在以下方面：一是“有新房无新村”的现象严重。长期以来，由于受自然经济延袭下来的小农建设观念的影响，广大农村基层干部和农民群众对村庄建设的规划意识较为淡薄，且农民封建意识仍然较强，依靠罗盘建房选址的较多，房屋朝向也各不相同，大多数农户不愿意拆旧建新，新房往往“沿路爬”，公路、村道通到哪里，新房就建到哪里，不管该地是否已经规划、是否是耕地。造成新房旧宅斑驳错杂，房子大小、高矮参差不齐，农户住宅建设处于无序化状态，整个村庄显得杂乱无章。二是“空心村”现象比较突出。由于规划管理上滞后，加上长期以来形成的农村宅基地终身继承习俗，村民分得新宅基地后，老宅基地仍可继承，许多村民不愿交出闲置的老宅基地，同时村民在心理上普遍存在多占宅基地的想法，导致建了新房不拆旧房、建了新房丢弃旧房的现象比比皆是。这些旧房大多是土木结构，很多已成为破房、危房，无人居住，形成了名副其实的“空心村”。这既违反了《土地管理法》，又影响了村容村貌，造成土地资源的浪费，也留下了较大的安全隐患。因此，合理、节约、珍惜及有效利用土地资源，整治空心村已迫在眉睫。三是“空中楼阁”日趋增多。目前，农村农民建房普遍存在攀比之风，房子尽量建得大，尽量高，至少三层以上。建筑面积少的200多平方米，多的超过450平方米，人均使用建筑面积绝大多数在70平方米以上，多的达到100平方米以上。对于三口之家的住户来说，住宅层数过高，建筑面积过大，不仅没有充分利用，而且加重了建房成本，有的农户还因建房过大而到处举债，导致返贫。四是安全隐患较严重。农民建房多数采取包工不包料的方式，把工程承包给泥瓦工匠，仍沿用过去的建筑方法，根本不考虑楼房对地基、建材以及浇铸质量的要求。同时，农户缺少施工监督技术，对自家建房质量不能进行有效的跟踪监督，因此农村新建住宅存在着明显的质量隐患。以上问题的形成，既有历史沿袭也有现实原因，既有农民本身的问题也有社会的问题，为使农村建房更加合法及有序化，更好地为乡村振兴和农村现代化建设服务，建议在今后农村建房中实行多管齐下，切实做好以下几个方面的工作：一是村庄建设规划要与当前农民建房实际需求相结合。村庄建设规划的编制、修编要符合当地农民的风俗人情、传统文化。对于较大的村庄，农户建房要求选址在新规划的中心村上；但在山区村及耕地分散的村，如果要他们把新房建在离承包田较远的规划点上，不便于农田的管理、经营，造成农户不愿在新规划地建房。建议因地制宜，对现行的村庄规划基数进行论证和划定，合理确定集镇、中心村和居民点的布局、范围、数量以及用地规模，引导农民合理有序建房。二是简化建房审批手续，严格建房审批条件。在建房审批过程中要严格建房审批条件，严格执行“一户一宅”制度、拆旧建新制度，把好审批关。要按照规划严格执行冻结村界规定，防止村庄外延。在现场勘察工作中加大工作力度，请执法队人员进行现场督察，同时对该宗地填写地籍调查表，四邻签字并盖章，严格按照村庄建设规划、土地利用总体规划和土地利用现状图审批宅基。三是加大旧村改造力度，在政策上给予适当扶持。政府和国土部门应依据《土地法》规定，对“空心村”的权属进行调查，查明是否一户多宅，是否有权属证明，是否多占宅基地等。对房屋已倒塌、荒芜长草的宅基地要依法收回土地使用权证，检查建新拆旧的落实情况，没有拆除的要限期拆除，并对宅基地进行评估，将清理出的闲置土地及时复垦或转给别的农户建房；对居住在“空心村”内的孤寡老人、特困户进行住房救济，让他们搬出“空心村”后有房子住；对积极参与旧村改造农户采取相应的扶持政策，如发放拆迁补贴、置地补偿等，以减轻农民拆迁压力，提高农民拆旧建新的积极性。四是加大宣传力度，促使农民改变传统观念。加强对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规以及农民建房有关...
