市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（12993字）同志们：今天，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，传达落实省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议精神、省委农村工作会议精神，对《政府工作报告》确定的各项目标任务进行细化安排，进一步靠实责任，确保全年各项工作起好步、开好局。下面我讲三个方面的意见：一、准确把握形势，增强推进高质量发展的信心决心和责任担当去年是XX发展进程中比较艰难的一年，一些主要指标大幅下降，超出预期，主要表现在：一是经济下行压力较大，投资消费支撑力减弱，工业生产降幅达10%，生产总值增速由正转负，预计下降0.9%。二是受国家对风电项目限批、生态环保安全政策更加严格、重大项目储备不足、招商项目落地难等因素影响，固定资产投资下降50.6%。三是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，非税收入占比近四成，一般公共预算收入下降3.86%，财政保障和债务化解压力较大。客观分析，主要是三个方面的原因：一是受全省宏观经济形势和总体下行压力的影响；二是我市“十四五”以来产业结构调整缓慢，多年积累经济矛盾集中爆发，加之挤除过去水分的结果；三是各级政府破解发展难题的能力不足、措施不多、效果不明显，个别部门主动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓落实力度不够等。总体来看，XX发展正面临着新常态下经济下行和转型升级的双重压力，周期性和结构性双重矛盾并存，传统投资拉动增长的边际效应逐步递减，以原字号、资源型、粗加工为特征的传统产业结构，越来越不适应发展变化，而新产业新动能培育难以弥补传统产业动能减弱形成的缺口导致我市在全省“第一方阵”的排名位次下移，支撑全省发展的贡献减弱。对此，我们要高度重视，认真研究，既要立足当前，更要着眼长远，以功成不必在我的境界，努力工作。刚刚闭幕的市四届二次人代会，审议确定了今年主要经济目标，其中生产总值增长5%、固定资产投资增长7%、一般公共预算收入增长5%、社会消费品零售总额增长8%、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长8%。这么确定，我们基本的考量是XX基数较大，既量力而行，又积极而为，更是体现了高质量发展的要求，充分考虑速度与效率的关系，为调结构、促转型留有空间。例如，对生产总值5%的增速，我们对三次产业进行了认真分析测算，第一产业基本呈稳定发展的态势可以保持5%以上的增速；第三产业去年进行调整，增长1.8%，今年有提升空间，预计达到5%；第二产业去年下降6.5%，今年处于恢复性增长，加之今年有一些新的产业项目，测算能够达到4.5%左右，所以确定这样的目标是合适的。如果通过大家积极努力，还可以争取更好的结果。从国家和省上的政策来看，今年还有很多能够争取落实的利好政策。中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是必须长期坚持的治国理政重要原则，明确提出今年积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度，而且将出台一系列具体的政策措施。比如，安排增加地方政府专项债券规模，适当开大“钱门”，只要我们工作做得好、争取有力，就可以有效化解地方政府隐性债务；中央财政将优化支出结构，重点加大对“三农”、创新驱动、民生改善等领域的投入力度，支持我们加快补短板。省委十三届四次会议通过了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，确定了未来重点发展的清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等十大产业，规划了一批扶持发展的重大项目，这些产业都与我市加快发展高度契合。省政府谋划启动了1000亿元特色产业发展工程贷款、1000亿元农村基础设施和人居环境治理工程贷款、500亿元产业发展投资基金，为我们争取基础设施项目、改善城乡环境、发展特色产业提供了有利条件和资金保障。综合分析，我们面临的机遇大于挑战，有利因素多于困难矛盾。因此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照高质量发展的要求，积极...
