优化联合作战指挥体系引言党的二十大报告提出，优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。联合作战指挥体系，是高效汇聚、精确释放全域多维作战能力的组织基础，对激发联合作战体系整体威力、制胜未来战场具有重要作用。面向未来战争，必须持续推进具有我军特色的联合作战指挥体系构建与运行实践创新，加强联合作战指挥能力建设，为全面加强练兵备战、提高人民军队打赢能力提供坚强支撑。建强联合作战指挥机构联合作战指挥体系是以战略指挥机构为核心、以联合战役指挥机构为枢纽、以联合任务部队及其他指挥机构为基础构成的有机整体。打造坚强高效的联合作战指挥机构，需要把握不同层次、不同类型机构的差异，兼顾共性与个性、整体与局部，体系设计、系统推进。坚持任务牵引，优化指挥编组。组织理论认为，组织结构应当随组织目标、规模、环境、技术等因素的变化而变化，提升组织绩效，需要组织结构的内在系统与外部环境适时调适与匹配。实践中，应在刚性落实纲要法规明确的“标配”指挥编组基础上，充分考虑使命任务、作战样式、指挥层次、力量运用、外部环境和自身能力等因素的特殊性，科学构设各级各类指挥机构的内部功能、席位设置，合理配置相关职能。从外军的建设发展实践来看，应着眼平时、战时不同指挥状态运行需要，精细化确定指挥编组部署方案，充分考虑遂行任务力量的可能动态变化，预设指挥席位、预留指挥“接口”，通过多元化的指挥编组模式，增强指挥机构“韧性”，进一步提高联合作战指挥的统一性、专业性、敏捷性。坚持以联为纲，选育指挥人才。“强军之要，要在得人。”加强指挥机构建设，首要的是解决好人才问题。应着眼形成与履行联合作战指挥岗位职责相匹配的指挥人才结构，科学测算军兵种与专业领域指挥人员、保障力量编配比例，进一步完善联合作战指挥人才选调、考评、交流、使用制度机制，合理规划联合作战指挥人才成长与发展路径，激发联合作战指挥人才队伍活力。应充分发挥军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系合力育人的重要作用，多管齐下，锻造大批懂作战、善指挥、会联合的优秀人才，为联合作战指挥机构高效运转提供坚强的人才保证。坚持先进自主，完善指挥手段。未来的信息化智能化战争，不仅要有高素质指挥员，而且离不开高水平指挥手段。聚焦打赢未来战争，着力增强指挥活动的时效性、精确性、灵活性，需要深入推进网络信息体系建设，夯实战场信息基础设施，充分发挥科技赋能重要作用，加紧开发利用先进军事技术手段，特别是发展信息化、智能化指挥手段，提高指挥信息系统的先进性、有效性和自主可控水平。要推进指挥信息系统拓展运用、迭代升级和向下延伸部署，把各种作战力量、作战单元、作战要素融合起来，进一步畅通联合作战全系统全流程的各个链路，促进联合作战指挥效能提升。加强指挥运行实践创新指挥运行关乎指挥效能的发挥。加强指挥运行实践创新，要解放思想、实事求是，一切以提高作战指挥能力为目标，一切以能打仗、打胜仗为标准，扭住制约联合作战指挥的矛盾问题寻求突破。科学配置指挥权责。指挥运行的实质是各级各类指挥机构为完成担负的作战任务而行使权力、履行职责。联合作战指挥体系中，各级各类指挥机构之间的相互依赖性明显增强，只有指挥权责配置合理，指挥员才能实时、高效调动相关作战资源，迅速达成作战目的。因此，要以提高联合作战指挥效能、有效履行使命任务为指向，加紧完善指挥法规建设，明确各级各类指挥机构的权责清单，强化依法用权的意识理念，切实立起联合作战指挥权威。外军认为，科学配置指挥权责应深化细化临机授权、动态配权机制，增强指挥活动的主动性、灵活性和快速反应能力，提升联合作战指挥体系集中指挥、高效控制、精确执行的整体联动运行水平。清晰确定指挥关系。指挥关系清晰与否，是衡量指挥体系构建是否合理的重要指标，对于能否顺畅组织实施作战指挥活动有着重要影响。现代战争时空力量特性发生重大变化，多维战场空间融为一体，军事行动与政治、经济、外交等密切配合、综合发力。联合作战指挥体系构建与运行，需...
