我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，其中洪涝地质灾害对我国影响范围甚广、造成损失巨大。根据与洪涝地质灾害斗争的长期实践和经验积累，我们在防范应对中形成了具有中国特色的组织动员优势、工程体系优势、体制机制优势和工作基础优势。但作为全球气候变化的敏感区和影响显著区，我国受气候变暖影响，极端强降水事件呈增多增强趋势，一些洪涝地质灾害打破了传统的时间、范围、强度等规律，今年以来因地质灾害导致死亡失踪人数占自然灾害的一半，且均发生于在册隐患点之外。如何防范化解极端暴雨引发的突发重大洪涝地质灾害风险是当前防汛救灾工作的一项重要课题。必须牢固树立“两个坚持、三个转变”理念，更加注重风险识别。需牢固树立灾害风险管理理念，强化风险识别和研判，对可能发生洪涝地质灾害的风险因素、承灾能力做到心中有数。一是深查彻改重大风险隐患。对行洪河道、水库、山洪地质灾害易发区，城市易涝积水点等重点区域进行深入排查，找准找全各类风险隐患，逐一登记造册、建立台账清单、闭环开展整改。类似水库溢洪道被堵塞、行洪河道被束窄挤占、排涝沟渠管网严重淤积等重大洪涝安全隐患，应立查立改、一督到底。针对今年地质灾害发生的新特点，适当扩大地质灾害隐患排查范围。二是务实开展联合会商研判。及时组织开展多部门联合会商，必要时滚动研判。研判应突出针对性，气象部门分析雨情实况、趋势预测和防灾建议；水利部门分析河道、水库等涨水情况，及山丘区山洪灾害预警和受威胁人员等情况；自然资源部门分析地质灾害风险隐患，提出防范避险措施建议。指挥机构根据会商研判结果，有针对性安排部署防范应对工作。必须始终坚持人民至上、生命至上，更加注重转移避险。本着对人民极端负责、对生命精心守护的态度，树牢底线思维和极限思维，从最不利情况出发，精准研判洪涝地质灾害重大风险，提前果断组织群众转移避险。一是确保应转尽转、应转早转。始终站在保民平安的立场上想问题、作决策，在人员转移的问题上坚持“三个宁可”，即宁可信其有不可信其无，宁可十防九空不可万一失防，宁可事前听骂声不可事后听哭声，切忌犹豫迟疑、贻误战机。应紧紧抓住转移谁、谁组织、何时转、往哪转、转移人员管理5个关键环节，完善转移避险预案，落实责任和措施，坚决做到达到预警阈值时紧急转移、发生险情异动时紧急转移、险情不能准确研判时紧急转移。二是适当扩大转移范围。针对近期引发人员死亡失踪的地质灾害均发生于非在册隐患点的情况，遇强降雨时，既应盯紧看牢已查明的地质灾害隐患点，也需高度关注隐患点外临坡、临崖、临沟等重点地段群众的避险转移，适当扩大人员转移范围，留足安全裕度。必须严格落实党委政府防汛救灾主体责任，更加注重统筹协调。各级党委和政府应全面落实防汛救灾主体责任，加强领导、守土尽责，发挥防灾减灾救灾体制改革优势，各有关方面需加强统筹协调，发挥各自专业优势，形成省市间、部门间、军地间、上下游、左右岸通力协作的防汛救灾格局。一是压实防汛责任。坚持统抓统管，关键时刻应排兵布阵、分兵把口，处理好前方和后方关系，确保指挥部统筹全局。防汛责任体系需延伸到最基层，推动落实省级领导包市、市级领导包县、县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包户的防汛分片包保责任制。加大新上任责任人培训，切实提高突发洪涝、地质灾害事件的应急指挥处置能力。二是健全工作机制。坚决贯彻中央深化应急管理体制改革的决策部署，理顺防汛指挥体制，明晰成员单位分工，完善日常工作规则，充分发挥应急部门综合优势和水利、气象、自然资源等部门专业优势，完善信息共享和报送、会商研判、应急响应等工作协同机制，确保防、抗、救无缝对接，形成整体合力。必须抓细抓实防汛救灾各项措施，更加注重响应救援。洪涝地质灾害防范应对任务重、链条长、涉及部门多，是一项复杂的系统工程。必须针对隐患排查、监测预警、预案队伍物资、巡查防守、防洪调度、抢险救灾等各方面各环节查找不足、落实措施，抓准抓实抓到位，坚决克服形式主义、官僚主义。一是强化预警和应急响应联动。建立直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，红色、橙色暴雨...
