壮大集体经济增强造血能力农村集体经济发展是加强农村改革，实现乡村振兴的重要举措。党的十九大报告中着重强调了要注重实施乡村振兴战略，正确认识到集体经济发展对促进乡村振兴的重要意义。近年来村级集体经济发展迅速，但问题也不断暴露，受多重因素影响，我国农村集体经济仍较为薄弱，村级集体经济薄弱是当前我国乡村振兴的“短板”。其中村集体“造血”功能不足的问题尤为突出，亟待解决。壮大村级集体经济，提高村级集体经济“造血”功能，是实现乡村振兴，带动农民共同致富的一个重要抓手。一、导致问题的原因一是“领头雁”领航薄弱，“造血”能力不强。发展壮大村级集体经济关键在培养造就一支懂技术、善经营、会发展的乡村人才队伍，创新发展理念，注入新鲜血液，才能带动村里发展，壮大集体经济。由于村干部文化程度还普遍不高，做经济工作经验不够丰富，整体素质还有待进一步提高，有带领群众致富的愿望，但能力不强，视野不高，办法不多，集体经济“造血”能力不强。二是“资金源”渠道匮乏，“造血”动力不足。农村经济收入来源主要是依赖集体资产出租和投资收益分红，村集体经济收入结构简单、渠道单一。另一方面，集体资金、资产、资源“三资”记账不清，管理混乱，村集体缺少资金积累和有效的抵押担保物，集资、融资都较为困难，资金运转面临严重短缺。三是“特色牌”亮点不多，“造血”活力不够。由于当前农村二、三产业欠缺，在确保粮食生产安全红线的情况下，剩余的可利用发展产业的土地资源不多，尤其缺少项目建设用地。同时村级缺乏创新意识、创新措施和创新勇气，难以打造“一村一品”特色产业，农产品缺乏市场竞争力，效益不高，村集体经济“造血”活力不够。二、对策与建议（一）统一干群思想，巩固发展村集体“造血”支撑点。一是大力宣传发展村集体经济的意义，作用，使村干部重视、村民认同信赖，明确自己在集体中的相关权利和责任。二是通过政策解读、典型宣传、成功经验分享，让村干部牢固树立不抓集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任意识，并帮助其树立发展集体经济的信心。三是鼓励村两委想方设法办公益事业，提高村级公共服务水平，让老百姓看到村集体经济发展壮大带来的实实在在的好处。（二）选用能人富村，激发发展村集体“造血”活力点。一是抓住“带头人队伍建设”这个重点，采取公开选拔、人才回引、选派干部等方式，选优配强村干部，选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村两委班子，着力培养一批高素质的“领头雁”。二是定期组织土地流转、合作社经营、金融贷款、外出交流等方面的学习培训，以课堂授课、召开现场会、典型示范现身说法等形式，全面提升村干部发展壮大村级集体经济的工作水平。三是继续加大驻村干部选派力度，形成不断档、常态化的体制机制，给予驻村一定的政治生活待遇，让学历高、年龄优的干部沉下去，推进资金、技术进驻农村一线。（三）创新发展模式，找准发展村集体“造血”突破点。一是鼓励村级组织依法经营和处置村级集体闲置资源资产，通过对闲置场地、固定资产、集体土地、山林、河滩等采取自主经营、发包、入股、出租等方式增加集体收入。二是坚持“一村一品、一村一策”，充分利用各村优势发展特色种植、生态养殖、乡村旅游等产业，通过党支部引领合作社扩大产业规模，打造产业品牌。三是利用服务创收，针对乡土人才和留守人员的情况，采取村集体围绕群众生产生活、突出服务功能的方式，成立综合服务中心，为群众提供劳务信息、委托代理、设施维护、技能培训、法律咨询等各种微利有偿服务，或与周边村镇签订承包合同，从事治安巡逻管理、村环境卫生保洁等工作获得一定报酬。（四）巩固保障措施，把握村集体“造血”发力点。一是规范财务管理。完善村集体“三资”管理制度、村财务公开制度和档案管理制度，严格落实“四议两公开”制度，防止账目不清、贪占挪用等问题。二是强化考核监督。要把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容，把考核结果作为村党组织书记工作实绩的重要依据。三是统筹资金投入。统筹安排使用各类功能互补、用途...
