市委书记在全市居家社区养老服务体系建设推进会上的讲话同志们：刚才，在全省加快居家社区养老服务体系建设xx现场会上，×书记对全省居家社区养老服务体系建设工作提出了明确要求，对xx居家社区养老服务体系建设工作给予了具体指导；xx、xx等地的实践探索，为我们作出了示范、提供了经验。大家要深刻领会全省会议精神，积极借鉴外地经验，结合xx实际，在现有基础上把居家社区养老服务体系建设工作做得更好。关于居家社区养老服务体系建设，首先要在思想上形成三点共识：第一，这是政府应尽的责任。养老问题已日益成为突出的民生问题、社会问题。党委政府必须扛起责任，把基本养老服务纳入基本公共服务体系，研究解决好群众的养老问题。第二，这是产业发展的契机。养老需求带来了新的产业发展机遇。要在保障基本养老服务的基础上，抢抓机遇发展养老产业。特别是南部四县拥有良好的生态环境，要适度发展健康养老产业，促进养老产业和养老事业协同发展。第三，要深化对养老问题的研究。过去，我们对养老问题重视不够、研究不多。要加强对养老问题的深度研究，不断增强工作的针对性实效性，真正把养老这项关系千家万户的民生工程办好。加快居家社区养老服务体系建设，下步要重点抓好四项具体工作：一要完善养老专项规划和政策体系。要深入学习国家、省关于养老工作的最新要求，结合我市“十四五”规划编制工作，尽快制定专项规划、完善政策体系，对全市基本养老服务体系建设进行系统谋划、整体安排。要立足我市所处的发展阶段，聚焦群众所需、政府所能，深入研究“十四五”时期我市养老工作要达到什么水平、需提供哪些基本公共服务、相关政策如何配套、人才如何培养等问题，确保制定的规划切合实际、务实管用。这项工作，由市民政局牵头，年底前完成。二要认真落实省里确定的居家社区养老服务体系建设基本任务。三要建立科学的养老服务体系建设运营机制。当前，一些地方对养老服务体系建设运营机制研究不够。建立科学的养老服务体系建设运营机制，关键要做到四点：一要坚持以居家养老为基础。家庭是养老的“第一责任人”，不能把养老服务完全推给养老机构和社会。从我国国情看，最合适的就是建立以居家养老为基础、社区日间照料相结合的养老体系，也就是老人白天在社区日间照料中心，晚上回到家中。失能、半失能老人可通过家庭养老床位养老，孤寡老人也可以到养老机构养老。二要落实政府保基本责任。政府的责任主要是保基本。一是要担负起建设社区养老服务中心的责任，通过整合资源提供社区日间照料服务；二是对没有家庭照料的五保户、困难户、孤寡老人等，要由政府兜底，采取多种方式供养。政府提供的所有服务，都要实行市场化、专业化运作，政府主导而不包揽，通过政府购买服务，引入专业养老机构，提供更专业的服务。三要鼓励社会化养老服务。养老和医疗一样，除满足群众的基本需求外，还要根据需要提供多样化、个性化服务。要鼓励市场主体、社会机构采取有偿或公益化的方式提供养老服务，加强医养结合等养老模式探索，更好满足老人多样化、个性化养老需求。四要有效整合社会资源。整合志愿服务、市场主体等各类社会化资源，用好社区平台，为老人提供部分养老服务。比如，对老年人理发、洗澡、购物等，可遴选符合条件的市场主体，规范服务标准、合理确定价格，供老年人选择，防止出现服务质量差、价格不合理等问题。四要解决好农村养老问题。这些年，一些地方在农村养老上做了一些探索，形成了一些好的经验。比如，xx县xx村镇懈寺村探索的集中供养、互助养老新模式，就取得了较好的成效，值得学习借鉴。在农村集中互助养老上，要重点把握好两点：一要由政府统筹建设集中供养场所。有条件的村，可以自己建设集中供养场所。没有条件的，可以支付一定租金引入市场主体建设，政府给予适当补贴。二要提供普惠性有偿服务。对孤寡老人，政府要做好兜底保障。对其他老人，政府要提供普惠性有偿服务，也就是对相关养老服务支出，政府补贴一部分，群众自己也承担一部分。老人之间可以互相帮助，子女也可以随时去探望、照料老人。各地也可以结合当地实际，积极探索有效解决农村养老问题的办法，...
