在2024年发改委党组理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言（党的二十届三中全会精神专题）同志们：习近平总书记强调：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，突出经济体制改革牵引作用，为进一步全面深化改革明确了重点任务、指出了主攻方向。市发展改革委要坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神和市委部署要求，立足经济综合协调部门职责，坚持小切口、大纵深，着力破解制约经济发展的体制机制障碍，有力有效推进经济体制改革走深走实，把中央的“大写意”切实变成**的“工笔画”。一、坚持系统观念深化经济体制改革全会《决定》强调了“六个坚持”的重大原则，其中坚持系统观念是改革的重要思想方法和工作方法。深化经济体制改革涉及领域广、触及利益深、攻坚难度大，既不能单打独斗、急躁冒进，也不能眉毛胡子一把抓、头痛医头脚痛医脚，必须以全局观念和系统思维谋划推进，着力处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。一是处理好经济和社会的关系。经济和社会的关系是事关国家长治久安的重大关系。新时代新征程，需要使二者在更高水平上实现动态平衡。一方面，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。另一方面，经济发展的根本目的是改善民生福祉，必须坚持以人民为中心，从急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，透过小切口解决大问题，尽力而为、量力而行，办成一批群众可感可及的实事，实现经济和社会两者互促共进。二是处理好政府和市场的关系。处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。一方面，市场是资源配置最有效的形式，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力和创造力。另一方面，政府要把该放给市场的权力放足放到位，做到法无禁止皆可为，同时管好那些市场管不了或管不好的事，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、同向而行。三是处理好效率和公平的关系。处理好效率与公平的关系直接关系到社会的和谐稳定和可持续发展。一方面，效率是公平的基础，解决的是“有没有”的问题，要通过深层次改革不断创造和积累社会财富，做大“蛋糕”。另一方面，公平是效率的前提，解决的是“均不均”的问题，但绝不是平均主义，而是通过合理的分配形式，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕，真正分好“蛋糕”。四是处理好活力和秩序的关系。活力和秩序相辅相成、互为支撑。一方面，要“放得活”，通过改革除障松绑、除弊纠顽，激发全社会创造潜能，释放源源不断的发展活力。另一方面，要“管得住”，使活力在秩序的框架下持续涌动，支撑和保障社会活力不断迸发，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，共同推进经济社会平稳健康发展。五是处理好发展和安全的关系。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。一方面，发展是安全的保障，只有通过发展不断提升自身综合实力，才能有足够的资源和能力来保障安全。另一方面，安全是发展的前提，没有安全，发展无从谈起。要更好统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，健全推动经济高质量发展体制机制，以高质量发展的确定性有力应对前进路上的不确定性。二、全面推进经济体制改革重点任务把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展，需要发挥经济体制改革的牵引作用。市发展改革委要以全会精神为指引，坚决落实好市委、市政府决策部署，注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，以改革之力破解发展难题。一是构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。继续加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。加快推进民营经济地方立法工作，推动成立我市促进民营经济发展壮大联席会议，建立健全政企“直通车”服务机制，进一步促进民营经济发展壮大。继续完善市场经济基础...
