2022——2023年7月24日在第十六届上海市人民代表大会常务委员会第四次会议上上海市审计局局长刘向民各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，报告2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。根据审计法及相关法律法规，市审计局对2022年度市级预算执行和其他财政收支进行了审计。审计结果表明，全市各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对疫情等超预期因素冲击，加快经济恢复重振，城市核心功能持续巩固，改革开放红利持续释放，发展新动能持续壮大，人民生活持续改善，2022年全年主要目标任务较好完成。——高效统筹疫情防控和经济社会发展。面对去年3月空前严峻复杂的新冠疫情冲击，始终坚持人民至上、生命至上，众志成城打赢大上海保卫战。全面落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，制定出台三轮助企纾困稳增长综合性政策，有力支撑经济回稳向好。——深入实施国家战略任务。全力打造浦东社会主义现代化建设引领区，扎实推进“三大任务、一大平台”建设。自贸试验区临港新片区启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，科创板上海上市公司累计首发募资额和总市值均位列全国首位，长三角科技创新共同体联合攻关计划启动实施，第五届中国国际进口博览会首次搭建“数字进博”平台。——持续增强经济发展动力。经济发展新旧动能加快转换，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模达到1.4万亿元；五个新城重大项目加快推进，总投资额4923亿元的216个重大产业项目集中签约；推出发展壮大市场主体32条措施，全年新设市场主体41.5万户。——提升改善人民生活品质。实施一系列援企稳岗政策措施，全年新增就业岗位56.3万个。调整提高养老金、低保等民生保障待遇。完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造20万平方米，完成旧住房更新改造1295万平方米，持续改善市民居住条件。——深入推进财政改革发展。坚决落实政府过紧日子要求，持续压减一般性支出，加大存量资金资产盘活力度。出台本市全面实施预算绩效管理的意见以及配套制度文件，建立健全部分市级事业单位办公用房集中统一管理制度。稳步建设预算管理一体化系统，推进财政数据集中贯通。——进一步加大整改力度。一年来，市审计局共审计75个单位，促进相关部门和单位建立健全制度141项，促进增收节支13.56亿元。认真贯彻落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，切实强化审计整改跟踪检查工作。截至2023年5月底，对上年度审计工作报告中反映的问题，已整改问题金额106.37亿元，其他仍在整改中的问题，相关单位正积极采取措施推进整改，市审计局将继续对后续整改情况进行跟踪检查。一、财政管理审计情况市审计局对市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的执行情况和决算草案开展了审计，对本市部分市级预算单位部门预算执行和决算草案情况开展了专项审计调查，共抽查了21个部门及其所属46家单位。结果表明，市财政局等部门认真履行职责，深入推进预算管理改革，预算执行总体平稳有序，决算草案填报总体规范。各部门预算管理不断加强，预算执行情况总体较好，提供的部门决算草案基本真实地反映了年度收支和资产负债情况。发现的主要问题：(一)预算支出绩效有待进一步提高。1.资金拨付与项目进度不一致，预算资金监管机制有待完善。部分项目在拨付预算资金时，未及时掌握相关单位的资金结存情况和项目实际进度需求，资金监管的贯通机制不完善，财政资金结存在项目单位，使用效益不高，涉及73个项目，结存资金154.97亿元。2.新增专项债券未及时使用，项目推进机制有待健全。根据财政部要求，当年下达地方政府的新增专项债券，原则上应在当年10月底前使用完毕。截至2022年10月底，由于动拆迁、方案调整等原因，部分项目推进较慢，3家市属国有建设单位和4个区仍有144.65亿元新增专项债券资金尚未使用，占已到位资金的47%。3.购置通用设备未按规定实行存量调剂，...
