市全面推进区域均衡发展工作报告党的十八大以来，XX在推进区域均衡发展方面进行了大量的探索实践，区域均衡发展在政策制度、重点产业和要素资源等多个方面取得显著成效。XX区域均衡发展面临新形势和新要求，包括扎实推进全体人民共同富裕，优化区域产业定位和布局，牢牢把握数字经济发展机遇，促进城乡公共服务均等化等。处理好顶层设计和基层实践、做大“蛋糕”和分好“蛋糕”、增强中心和辐射带动、城区发展和乡村发展等关系，助力XX区域均衡发展，推进和谐宜居XX建设。在XX考察工作时明确指出：“增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。”按照的要求，XX在推进区域均衡发展方面进行了大量的探索实践。一、推进区域均衡发展助力XX高质量发展区域均衡发展政策日益完善。近年来，XX的区域均衡发展政策在推进XX高质量发展进程中不断完善。一方面，XX针对特定地区出台了一系列代表性政策，包括《抓住两大盛会机遇推动延庆区加快绿色发展行动计划（2020—2022年）》《深入打造新时代XX城市复兴新地标加快推动XX西地区转型发展行动计划（2022—2025年）》和连续四轮的城南行动计划等；另一方面，XX针对生态涵养区先后制定《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》《XX市关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》等，从制度上推动了区域均衡发展。此外，《“健康XX2030”规划纲要》《XX市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》等的编制和实施，进一步优化了城市功能和产业布局，提高了资源配置效率，为区域均衡发展夯实基础。（一）从经济发展均衡走向系统化均衡。XX坚持内部功能重组与向外疏解转移双向发力，均衡发展趋势愈加明显。“区域交通更加便捷，生态环境明显改善，产业联动更加紧密，公共服务更加均衡。”总体上看，区域均衡发展逐渐由侧重于经济发展均衡阶段，迈向内涵更为丰富的系统化均衡阶段。（二）重点产业布局更加均衡化。在城市功能定位和政府政策的双重推动下，XX重点产业布局均衡化水平稳步提升。以XX村国家自主创新示范区的“一区多♘”空间布局最具代表性。示范区由31个发展组团构成，其中12个组团分布在平原新城，5个组团分布在生态涵养区。通过均衡化布局，实现示范区内不同组团差异化、特色化发展。尽管中心城区就业人口规模仍处于较高水平，但在产业布局均衡化的影响下，就业人口在空间布局上开始呈现由中心城区向外围扩散的均衡发展态势。同时，中心城区之外的就业中心数量不断增多，平原新城和生态涵养区的就业中心正在快速崛起。（三）要素资源统筹一体化。在深入实施城市总体规划基础上，XX正在持续推进资金、人才、教育、医疗等各类要素资源统筹一体化工作。信息基础设施和以近郊铁路为代表的交通基础设施不断完善，提高了要素流通效率，加速了均等化进程。五年来，市域内市郊铁路运营里程由183公里增至365公里；示范创建“美丽乡村路”300公里，全市达到1000公里以上。XX建立了生态涵养区与平原区结对协作机制。各结对区之间互动频繁，在协作过程中不断完善协作框架和措施。通过在生态环境、公共服务和基础设施等多个领域开展多元化合作，促进了各区结对协作工作走深走实。通过缩小各类要素资源的城乡差距、南北差距、山区和平原地区差距，XX由多中心节点的网络化发展阶段逐步转向全域多要素一体化发展阶段。二、推进区域均衡发展必须坚持标准在向第二个百年奋斗目标进军新征程中，XX按照党中央决策部署，是党和人民赋予XX的历史责任。（一）扎实推进全体人民共同富裕。推动区域协调发展不仅是共同富裕的核心追求，也是贯彻新发展理念、实现高质量发展的重要途径。党的二十大报告指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”在高质量发展中扎实推进共同富裕，是“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的必然要求。XX作为XXXX区，经济社会发展水平高，理应走在共同富裕前列。XX市第十三次党代会报告指出，今后五年的奋斗目标之一是，“全体人民共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础”。在...
