党的十八大以来我国农业发展的历史性成就中国宏观经济研究院研究员卞靖（2022年9月29日）一、粮食产量再上新台阶，重要农产品供给稳定党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新，中国特色粮食安全之路越走越宽广。习近平总书记高度重视粮食安全问题，发表了一系列重要论述。特别是在2021年中央农村工作会议上，习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。这就是我们一直强调的“饭碗主要装中国粮”。在2020年中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“如果在吃饭问题上被‘卡脖子’，就会一剑封喉。我反复强调要办好自己的事，其中很重要的一个任务就是始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶，2021年产量创历史新高、达到13657亿斤（68285万吨），做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。如下图。特别是粮食耕地产出率提高，单产增加。2021年全国粮食单产达到387公斤/亩，比2012年增加了33.7公斤/亩，增长9.5%。习近平总书记强调，耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。也就是说，我们在保护耕地面积的同时，还强调耕地的质量。党的十八大以来，我国大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧抓住耕地和种子两个要害，夯实粮食生产物质基础，我国粮食稳产高产能力大幅提升。一方面，藏粮于地。按照国家对高标准农田建设的战略部署，到2022年要建成10亿亩；到2025年要建成10.75亿亩，同时改造提升1.05亿亩；到2030年要建成12亿亩，改造提升2.8亿亩。通过推动高标准农田建设，不断提升耕地质量。例如，2021年秋冬种期间，我国北方地区遭遇罕见秋汛，全国冬小麦晚播面积有1.1亿亩，苗情复杂程度多年少有，但在各方努力下，2022年我国夏粮实现了在上年高基数上的增产，产量达到2947.8亿斤，比上年增产28.7亿斤，产量创历史新高。由此可见，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，可以不断增强粮食生产能力和防灾减灾能力，以此保证粮食产能稳定在一个较高水平。另一方面，藏粮于技。党的十八大以来，我国农业科技创新成果取得重大突破，为加快高水平农业科技自立自强和农业农村现代化，保障国家粮食安全、促进农民增收和农业绿色发展发挥了重要作用。我国农业科技进步贡献率从2012年的54.5％提高到2021年的61.5％，增长了7个百分点。农田有效灌溉面积占比超过54%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，特别是小麦的综合机械化率超过97%。农业创新科技已贯穿粮食生产各个环节各个方面。比如上图，某地数字农服信息中心的电子屏幕上，显示了包括天气、水土、肥料、病虫害等在内的有关粮食生产的种种信息，不仅可以时时把控粮食种植生产情况，还可以对农田实施更有针对性的精细化管理。在东北地区，一些种植大户已经用上了农用无人机来喷洒农药，整个过程操作方便、简单，几乎单人就可操作完成，大大改变了过去传统的农业种植模式。在很多地方，农业大棚已经实现了全自动化管理，农户在手机上就可以时时掌控大棚内的温度、湿度以及农作物生长情况。如果系统检测到农作物缺水、缺肥了，会自动追水、追肥，遇到病虫害或是温度、湿度超过正常范围，还会自动预警。基本上，农户仅凭一部手机就可以管理多个大棚。可以说，以高标准农田为重点的农业基础设施条件明显改善，守住了18亿亩耕地红线。另外，谈到农业科技创新，还必须强调种子。党的十八大以来，我国以品种选育为重点的农业科技创新能力明显增强。种业是农业的“芯片”，是主动适应社会转型升级、人民生活和生活方式转变、引领农业生产和发展方式变革、促进中国特色农业现代化建设的关键一环。近年...
