乡村振兴背景下城乡融合发展的困境与出路一、乡村振兴背景下城乡融合发展的基本逻辑作为新时代促进我国乡村发展的一项重大战略决策，乡村振兴战略以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为战略目标。但要化解目前乡村发展过程中的困境，仅仅依靠乡村自身的资源和力量，难以实现乡村振兴的目标，还需要发挥城市对乡村发展的“反哺”作用，特别是充分发挥城市在人才、技术以及资本等方面的优势，推进乡村的产业振兴，以解决乡村振兴的关键问题。由此，乡村与城市是相互促进、相互制约的有机整体。在乡村振兴的大背景之下，城乡融合发展必须遵循以下基本逻辑。1.城乡融合必须以化解城乡发展不均衡问题为主要任务。从资源禀赋的维度来看，资源禀赋差异导致的城乡发展不均衡状态突出。资源禀赋又称之为要素禀赋，其是包含资本、技术、劳动力等生产要素的总称。城市与乡村相比，无论是在资本、技术还是劳动力要素方面，都具有较大的优势。特别是伴随着我国城镇化建设的不断深入，人口向城市不断集中，导致乡村发展可依赖的生产要素呈现出下降的趋势。以劳动力生产要素为例，在大量农村人口进城务工之后，一些农村地区出现了“空心村”现象，耕地无人耕种，农业产业发展面临瓶颈。由此可以看出，目前我国城乡之间发展不平衡的问题仍然存在，城乡居民收入、教育水平、消费水平、社会保障、公共投入等方面存在明显的差距。这些差距的存在，将直接影响全面建成小康社会目标的实现，推动城乡融合，实现城乡均衡发展成了乡村振兴过程中必须解决的问题。2.城乡融合必须以促进乡村产业发展为支撑点。在目前我国经济体系中，城镇非农产业所占的比重较高，其是我国经济增长的主要动力来源。在经济增长目标的指引之下，生产要素的配置向城市非农产业集中，这在一定程度上引发了城乡之间生产要素配置的政策性扭曲，给乡村经济发展带来了一定的困境。乡村振兴的首要任务是实现乡村经济的跨越式发展，只有依靠乡村经济发展所提供的物质条件支持，才能给乡风建设、乡村生态治理、乡村文化建设奠定良好的基础，进而实现农民生活富裕的战略目标。因此，城乡融合必须以促进乡村产业发展为支撑点，立足于乡村在土地资源、旅游资源、农业资源、特色文化资源等方面的优势，通过引导城市资金、技术、人才等生产要素向乡村有序的转移和流动，给乡村经济发展提供智力支持和经济支持，发展现代化农业和乡村第三产业，改变乡村产业结构单一的困境，促进乡村产业振兴。从这个角度来看，乡村产业发展是乡村振兴和城乡融合的重要纽带。二、乡村振兴背景下城乡融合发展的困境乡村振兴是城乡融合发展的内在要求，但依据乡村振兴的目标，目前城乡之间人才流动机制不健全、金融资源配置失衡、产业融合不充分等问题的存在，使得城乡融合发展面临着一系列的困境，必须正视其对乡村振兴战略的实施所带来的影响。1.城乡之间人才流动机制不健全。生产要素在城乡之间合理流动，既是城乡融合的要求，也是纠正生产要素错配的重要路径。但由于我国长期二元体制的存在，使得城乡之间的人才流动呈现出不合理的现象，城乡之间人才流动呈现出单向性。城乡之间在教育、就业、医疗、社会保险等方面的公共服务存在较大差异，使得劳动力资源更加偏向于向城市流动。与大量的乡村劳动力资源向城市流动形成鲜明的对比，乡村地区却面临严重的人才困境，一些有文化、有职业技能的青年进入城市就业之后，难以再回到农村从事农业方面的工作，农村产业发展缺乏必要的人才支持。虽然我国开始采取“三支一扶”“干部下乡驻村”“村官”等制度引导城市人才向乡村流动，但人才数量仍然与乡村振兴对人才的需求不匹配，存在严重的人才供需失衡现象。特别是乡村懂技术、懂农业、懂农民的人才十分缺乏，给乡村经济发展带来了人才障碍。2.城乡之间金融资源配置失衡。城乡融合发展要求金融资源在城乡之间合理流动，但目前城乡之间金融资源配置仍然面临失衡的问题。金融机构数量和金融产品数量是衡量金融资源配置状况的两个重要指标，从金融机构的角度来看，目前金融机构主要集中于城市。据一项调查数据显示，我国每个乡镇的银行网点平均数...
