2021——2022年9月21日在枣阳市第九届人大常委会第七次会议上市审计局局长江顺友主任、各位副主任、各位委员：我受市政府委托，报告2021年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。根据《审计法》及相关法律法规，市审计局依法审计了2021年度市本级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明：2021年度各部门认真落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，预算执行总体效果较好，财政管理水平不断提高，促进了经济社会持续健康发展。——加大实施积极财政政策。2021年，市本级争取新增债券资金已到位5.50亿元，有效发挥稳投资、扩内需、补短板的积极作用。继续执行制度性减税政策、阶段性社保费降率政策，全年政策性减税5100万元、社保费用减免1008万元，减轻了实体经济运行负担。——稳步推进财政管理改革。实施预算绩效管理，推动市直部门加快绩效指标标准体系建设，将财政评价重点向重大政策、项目和部门整体聚焦。推进预算管理一体化建设，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控，极大的提升财政管理水平。——有效保障重点领域支出。一是兜牢“三保”底线，持续加大基本民生、公共卫生健康、教育等项投入。二是改善社会民生福祉，安排5695万元支持老旧小区改造工程。三是推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，积极支持高标准农田建设、水利补短板工程建设、农业科技和农业经营体系建设等，增强了农民群众的获得感、幸福感。——审计整改工作取得实效。强化部门协作，切实将审计整改成果转化为治理效能。至2022年5月，上年度审计发现的43个问题，已整改40个，促进增收节支17.95亿元，制定完善制度23项，对未整改到位的问题，审计机关将持续跟进，督促加快整改。一、市本级预算管理审计情况主要审计了市财政局具体组织的市本级预算执行和编制市本级决算草案情况。2021年市级一般公共预算总收入693070万元，总支出676227万元。政府性基金总收入273949万元，总支出234924万元，结转下年39025万元。社会保险基金收入400383万元，支出389601万元，滚存结余180644万元。国有资本经营预算收入76万元，支出7万元，结转下年69万元。从审计情况看，2021年决算草案编制总体符合《预算法》及相关规定，基本真实地反映了预算执行情况，推动了枣阳经济社会发展。但仍存在一些需改进和规范的问题。（一）预算编制不科学、不够精细。主要是零基预算执行不严，未经测算，仍沿用以前年度领导批示和以前年度预算基数，编制2021年度部门、单位预算经费和项目经费。（二）扩大范围编制预算经费465.03万元。其中：编制非预算单位经费75万元；编制“政府购买服务人员经费”390.03万元。（三）未及时清理、清收出借的财政资金10463.73万元。主要是25个企业县域经济借款10463.73万元，未及时清理收回。（四）直达资金支付进度较慢。截止2022年3月底，直达资金结存在财政（指标）12450.15万元，用款部门均未将资金支付到具体项目上。（五）国投集团出资给合伙企业的资金995.00万元，存在损失风险隐患。二、市直部门预算执行审计情况通过大数据审计和现场审计相结合的方式，组织对市直59个一级预算单位及所属单位2021年电子数据进行了分析比对，筛选疑点进行核查。重点对市财政局、市人社局、市商务局、市公安局、市公共检验检测中心、市总工会等单位及其所属部分二级预算单位进行了重点审计。审计结果表明，本级部门单位预算执行情况总体较好。但也发现存在以下主要问题：（一）部门预（决）算编制不够完整准确。1.部门预算编制不完整、不规范。一是市公共就业和人才服务中心2021年度“其他收入”未编入本单位部门预算收入。二是市公共检验检测中心未编制2021年度商务接待费预算。2.部门决算编制不真实、不准确。主要是市商务局、市公安局、市公共检验检测中心等单位2021年度部门决算与财务报表中反映的部分支出数据不一致。（二）应退未退农民工工资保证金存款利息37.20万元。主要是市劳动保障监察大队，在退还施工单位农民工工资保证金时，未按规定随本金退还给交款单位和个人累计产生的利息37....
