市委第一专项巡察组关于供销系统集体企业管理暨农村产权流转交易专项巡察的报告市委巡察工作领导小组：按照市委巡察工作统一部署，市委第一专项巡察组于2022年2月15日至3月31日对全市供销系统集体企业管理暨农村产权流转交易进行了专项巡察。现将情况报告如下。一、供销系统集体企业的现状及农村产权流转交易情况武安市供销合作社联合社是全市承担为农服务职能的合作经济组织，集体所有制性质，市社机关于2008年12月改为全额事业单位。按照社企分开的原则，市社于2009年6月成立了新合资产运营管理中心，经营和管理所属企业和基层联合社的社有资产。目前，市社所属集体企业共有九家，其中正常开展经营活动的有供销大厦、蓝天宾馆、盐业公司、生产资料公司；靠出租场地和经营许可维持生计的有棉麻公司、鞭炮公司、回收公司；没有开展经营活动的有土产公司、棉油厂。我市农村产权流转交易中心于2020年10月进驻市民服务中心，配备了8名工作人员，完善了硬件设施和配套制度，并成功与省农村产权流转交易平台实现了对接联网。截止目前，全市22个乡镇、工业园区产权交易服务在乡镇综合服务中心挂牌，407个行政村实现挂牌。二、存在的主要问题（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委有关要求，坚守主责主业，防范化解重大风险责任落实情况1.巨额债务及由此产生的高额利息给集体企业带来的重大风险依然存在。经核查，全系统总的债务高达4.2亿元，急需偿还的债务为1.8亿元，主要是法院判决未执行到位款项7278.5万元、职工和社会集资3936万元，还有长城公司诉多家企业农行借款问题，涉及金额7000多万元。全系统每年因债务产生的利息就高达650万元，企业积重难返，长此下去，债务规模将越来越大。巨额债务导致多数集体企业资产被抵押、账户被冻结，优质资产被法院强制执行、拍卖，变成个人资产。目前，被法院强制执行的集体资产五处，四处已变成个人资产。2.市社违规签订协议，使部分集体资产变成个人谋利的平台。市社在下属企业中均有51%的股份，下属企业的各种协议都应该由市社来签订。但市社在签订协议时，没有提前与企业协商沟通，没有召开职工代表会讨论研究，更没有公开招标，只是经市社班子研究讨论后，便代表企业签订协议，导致市社许多优质资产成为了个人谋利的平台。为偿还债务，2018年6月供销大厦加油站被以每年12万的价格出租给个人20年，而承租者转手以每年70多万的价格对外转租；2017年12月西土山村东街供销社门市被以每年2000元的价格对外出租50年，而租赁者以每年9000元的价格对外转租，集体的资产成为个人谋利的工具，导致群众不满，信访不断。3.在聚焦主责主业上功能不断退化。乡村振兴、服务“三农”，市社应该发挥主力军的作用，但下属企业在服务三农上占有市场份额越来越萎缩。我市农用化肥每年的需求量大约是4万吨，而通过生产资料公司配送的大约只有4千多吨；种子每年需求原来是90多万斤，而生产资料公司每年出售种子大约是9万多斤，仅占市场需求十分之一。盐业市场放开后，销售量仅占原来的三分之二多一点。农村产品加工、产品营销，市社系统发挥的作用更是微乎其微。2022年中央一号文件再次把基层供销合作社作为促进农业、农村发展、农民增收的主体力量，现有的模式很难完成这个重要任务。（二）把党的领导融入企业治理结构，看党建责任落实情况1.市社党组对企业财务情况监督管理缺位。巡察组查看企业财务发现，大部分企业银行账户被查封，企业收入、支出都是现金交易，坐收坐支普遍存在，大额度资金白条入账，逃避财税监管。有的企业会计、出纳都是兼职，月底记账，经理说什么记什么，让怎么记就怎么记，违反了财务管理规定。如回收公司虚列收入，虚列支出，为别的企业虚开增值税发票，偷逃税款达千万元，该企业原经理虽然已被追究刑事责任，但对企业带来的损失无法估量，企业原本效益较好，现在却背上高额债务，同时被列入诚信黑名单，税务开不出税票，企业无法正常经营；还有的企业经理擅自向亲朋好友集资，月息都在1分到1.5分之间，企业经营利润被亲朋好友以利息的方式享有，经营几年来利润一分未剩，债务一分未减，最后将债务留给企业。还有的企业，违反劳动法规...
