【基层治理工作】在“接诉即办”中提升基层治理能力提升国家治理效能，一个重要方面是提升社会治理特别是基层治理水平。如何实现基层社会治理能力的提升，成为基层社会治理实践的重点问题。“接诉即办”作为践行以人民为中心理念的重要实践，强化主动治理、未诉先办并在源头治理上惠及民生，增强了群众的获得感、幸福感。近年来，我国广大地区运用“枫桥经验”推进“接诉即办”基层治理探索，始终坚持在实践中寻求答案，在创新中寻求出路，通过实施全面接诉、派单即办、监督评价制度，创新了新时代基层社会治理新的实践模式。一、全面接诉，直面基层群众诉求人民群众的意见建议与实际需求，是推动“接诉即办”创新实践的重要出发点。全面接诉作为快速回应的政民互动制度，在处理基层社会治理问题的过程中发挥着重要作用。从具体操作和实践运行来看，全面接诉是全方位接收人民群众诉求内容的制度设计。一是接诉对象全面。“接诉即办”全面接收自然人、法人或者其他组织的诉求反馈，充分掌握不同诉求主体所关注的基层治理问题。二是接诉内容全面。全面接诉通过对原分属不同行政区划、不同功能类型的受理热线进行纵向整合、横向集中，形成了统一诉求受理热线，妥善解决因超出机关职能权限而无法受理的问题，广泛接收如经济发展、城市建设、社会管理、公共服务、民生需求等内容的非紧急诉求。三是接诉渠道全面。全面接诉依托于市民服务热线平台与政府门户网站，拓宽了治理诉求反馈的多元渠道。网络诉求接收窗口补充了热线服务的时段限制，形成了以热线受理为主、网络受理为辅，全时段多渠道接收群众诉求的诉求受理系统。在全面接诉中，基层社会治理的首要任务是对人民群众的诉求内容进行全面掌握，全面接诉“接”的不仅是人民群众的多元诉求，更能彰显出基层治理的公信力。一方面，它把人民群众反映诉求的繁复流程，集中统一至接诉平台综合受理，整合了“分散化”“碎片化”的基层治理结构，提高了诉求的接收效率。另一方面，全面接诉充分建立起了政民互动沟通的信息桥梁，推动政府服务从政府“端菜”转变为群众“点菜”。全面接诉鼓励人民群众通过“接诉即办”积极参与到基层社会治理中，政府再基于诉求内容有针对性地开展基层社会治理，使人民群众感受到“接诉即办”的有效性，形成相互了解、相互理解、相互信任的良性循环。二、限时办理，高效疏解人民群众诉求“即时派单，限时办理”是践行“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难”的制度机制。这一机制能够真正解决人民群众关心的实际问题，持续强化治理问题导向，提高诉求办理效率，在诉求办理过程中发挥重要作用。“即时派单，限时办理”在全面受理的前置性程序基础上，将集中到热线服务中心的诉求分类形成“诉求工单”，直接把诉求内容传达至对应基层行政机关，并分级注明办理时限，确保诉求能够得到及时解决。首先是受理反馈环节。受理中心会即时对诉求内容作出反馈，筛选出“接诉即办”有能力解决的诉求事项。若诉求超出“接诉即办”受理范围，则即时将紧急事项转移至公安、消防等相关部门紧急专线处置，或者告知应通过法定渠道解决、诉求已办结等不受理原因，引导诉求人依法解决诉求内容。其次是分级派单环节。诉求受理中心依据职权法定原则，对区级部门和街道乡镇进行直接派单，使相应部门直面具体诉求内容，积极履行法定职责。再次是责任确定环节。各部门充分落实“首接负责，协同治理”的首接负责制，对涉及多个承办单位的诉求，由首接单位牵头协调其他单位配合办理，形成区级部门和街道乡镇共同解决基层社会治理诉求的格局。最后是限时办理环节。运用四级办理时限模式，根据诉求的紧急程度与行业标准，对办结诉求时限予以要求，确保承办单位及时响应履职，高效办理诉求。派单即办的制度实践，将人民群众对美好生活的向往作为“接诉即办”的实践目标，充分体现了我们党“为人民服务”的根本宗旨与基层社会治理相互统一的积极结果。一方面，“即时派单，限时办理”极大改善了“上面千条线，下面一根针”现象所形成的基层压力，充分地将治理权能下沉至基层，直面群众诉求内容。另一方面，“接诉即办”通过“首接负责制...
