****社区是人们生活的主要场所，也是社会管理的基层平台；社区干部处在基层第一线，始终是群众工作的中坚力量。****地处****市东南部，总面积115.23平方公里，常住人口100万。全区辖12个街道，有103个社区居委会，36个社区筹委会，社区干部797人。近年来，在致力于区域经济发展的同时，****始终把抓好社区队伍建设，促进和谐社区作为重要载体。但是，随着区域经济的不断发展，基层社区也出现了一些干部工作负荷过重、成长激励机制不规范、人员流动快等问题，在一定程度上影响了社区的全面建设，影响了基层群众工作的开展。近期，为破解社区干部队伍建设的难题，区委政研室、区委党校联合组成调研队伍，深入全区部分社区，围绕社区干部“工作负荷”、“激励机制”、“工资福利待遇”等问题进行剖析，形成了比较系统的调研报告。一、近年来社区干部队伍建设的成绩近年来，区委、区政府始终高度重视社区建设，将社区建设作为改善民生、巩固基层政权、推进和谐社会建设的重要抓手，推行基层一线工作法，真正做到了人往基层派，钱往基层流，工作向基层一线倾斜，切实构建了“党委政府领导、部门协调配合、街道社区主办、社会各界支持、群众广泛参与”的和谐社区建设格局。一是出台了系列优惠政策，让社区干部更有了“奔头”。坚持把和谐社区建设纳入区党代会报告和决议、区“十二五”发展规划和政府工作报告，作为区“十项惠民工程”来抓，作为年度绩效考核重要指标。相继出台了《****市****和谐社区建设发展规划（2011-2015）》、《****和谐示范社区创建实施办法》、《****市****关于规范社区专职工作人员工资福利待遇和社区工作经费的意见（试行）》等系列政策文件，进一步激发了社区干部的活力。二是实施了连串惠民工程，让社区干部尝到了“甜头”。坚持把和谐社区建设纳入发展全局，大力实施了针对社区建设的“社区标准化工程”、“优质服务工程”、“社区社会救助工程”、“生态环境工程”、“平安创建工程”、“健康文化工程”等。这些惠民、利民工程给广大社区居民带来实惠的同时，更为广大社区干部创造了更加宽松的工作环境，让他们在事业上有了更加广阔的发展平台。三是强化了社区队伍建设，让社区干部增添了“望头”。按照“知识化、年轻化、专业化”的要求，建立社区干部后备人才库，全面推行执证上岗制度，鼓励社区干部通过培训考取社工资格证，近3年考取社工资格证社区干部144人。特别是全面落实社区干部养老、失业、医疗等各项待遇，社区干部平均年工资3万多元；建立了从社区干部中考录公务员、事业单位工作人员机制，近3年从社区干部中择优录用到街道、部门工作12人，社区专职工作者的积极性和主动性进一步加强。二、社区干部队伍建设现状通过调研分析，我们认为社区干部队伍建设存在以下五方面的从年龄结构看8.5%23.5%36.5%39%30周岁以下31-40周岁41-50周岁50周岁以上情况：1、从年龄结构看，层次比例比较均衡，但新生力量还很不足。这次我们共走访了4个街道、20个社区。中年干部占了相当大一部分，年轻干部占比不够。其中，30周岁以下干部47人，占总人数的23.5%；31-40周岁的78人，占总人数的39%；41-50周岁的73人，占总人数的36.5%；50周岁以上的17人，占总人数的8.5%。如下图所示：2、从文化层次看，整体学历相对较高，但科班出身比较缺少。本科及以上学历的有70人，占总人数的35%；大专学历的有73人，占总人数的36.5%；高中学历（含职高）的有37人，占总人数的18.5%；初中学历的仅有1人，占总人数的0.5%；科班出身的仅有5人，占总人数的2.5%。如下图所示：从学历层次看0.5%18.5%2.5%35%36.5%本科及以上高中学历（含职高）大专学历初中学历科班出身3、从岗位性质看，人岗配置基本适应，但部分人员情绪消极。在抽样调查的社区干部队伍中，担任社区书记、主任的28人，占总人数的14%；负责城管爱卫工作的28人，占总人数的14%；综治维稳工作25的人，占总人数的12.5%；民政低保工作的20人，占总人数的10%；经济食安工作的20人，占总人数的10%；其他（是指从事党建、计生以及流动人口管理）工作的89人，占总人数的44.5%。我们特别注意到，这次调查中力争做出成绩回报组织和...
