深化防范意识，做好应急管理同学们：大家好！很荣幸能被邀请参加此次县中青班、妇干班的培训授课。子曰：“三人行，必有我师”，在座的都是来自各个部门单位的精英，也是我县未来发展的中流砥柱，都是值得我学习的榜样，所以说今天给同学们上课，事实上是我们相互之间的探讨交流，讲的不到位的地方，大家多多批评指出。今天我要讲的课题是《深化防范意识，做好应急管理》。主要内容涵盖了四个内容：应急管理工作基本知识、应急值守与信息报送、应急预案与突发事件处置、公务人员日常行为的风险防范。一、应急管理工作基本知识什么是应急管理？应该说这个问题对我们不从事这项工作的同志来说都不十分了解，甚至包括我们有些领导。我先从其概念和定义上给大家说一下。1.应急管理概念:是指针对突发公共事件而建立的政府统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急体制，是一套集预防与准备、监测与预警、处置与救援于一体的工作机制，它包括信息披露机制、应急决策机制、处理协调机制、善后处理机制等。2.应急管理对象：应急管理是对突发事件事前、事发、事后发生、发展全过程的管理，是突发事件事前、事后的管理与事发、事中的应急的有机统一，它是为应对突发公共事件而提出的。那么什么是突发公共事件呢？简单地说：突发公共事件就是突然发生的已经造成或可能造成严重社会危害、需要采取应急处置措施的紧急事件。它有四个方面的含义：①事件的突发性。事情发生突然，难以预料。②事件的严重性。事件造成或者可能造成严重社会危害。③事件的紧急性。事件需要采取应急措施予以应对，否则将出现严重后果。④事件的类别性。按照突发事件的发生原因、机理、过程、性质和危害对象，我们各种突发事件分为四大类：自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类。突发事件的共性特征：它们具有突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性、社会性及周期性等特点。突发性：是在人们缺乏充分准备的情况下发生的，使人们的正常生活受到影响，使社会的有序发展受到干扰。不确定性：一是发生状态的不确定性（突发事件在何时何地以何种形式、何种规模爆发无法提前预知）。二是事态变化的不确定性。（行动决策、外部因素都会导致事件往不同的方向发展——或好或坏。）破坏性：对公众生命构成威胁、对公共财产造成损失、对环境产生破坏、对社会秩序造成紊乱和对公众心理制造障碍。衍生性：是指由原生突发事件的产生而导致其他类型突发事件的发生。如：山洪引发的山体滑坡、泥石流，地震引发的海啸，台风引发城市交通瘫痪等。扩散性：突发事件的造成的影响不再仅仅局限于发生地，会通过内在的联系引发跨区的扩散和传播，波及其他领域，形成广泛的影响。社会性：是指突发事件会对社会系统的基本价值观和行为准则产生影响，其影响涉及的主体是公众。周期性：突发事件都具有相同的生成过程，都要经历潜伏期、爆发期、影响期和结束期4个阶段的演变，这也就是突发事件的生命周期。如：每年的4月份就是我们的防汛期，7月到11月就是森林防火期，这都是有固定的时间规律。3.为什么要应急管理。应急管理这个概念，归纳起来，四个字“有备无患”。提前从处置方法（预案）、人员组织、协同机制、物资等方面做好准备，一旦事故发生，可以有条不紊科学应对。国家之所以提出应急管理，并加强了这方面的工作力度，其原因，我个人理解有三个方面：●宏观环境上，突发公共事件发生的概率增加。近年来，我国各个领域的突发公共事件频率加大，无论是自然灾害还是人为事故，都呈上升趋势，如：上半年我们县就遭受了6.12洪灾，就在前几天张家界慈利县就发生了10.25吊车绳索断裂致人死亡事件。正因为我们面临的的安全形势越来越严峻，所以应急管理部门、应急管理体系也就应运而生。●社会状态上，突发公共事件的止阀因素弱化。“三弱”：群众安全意识弱、社会更脆弱、人的心理承受力弱。结果就是突发公共事件易发，发生后损失和影响更大。突发公共事件，特别是人为引发的，追根溯源，都会发现一个很明显的特征，那就是群众的安全意识薄弱，最终也导致整个社会应对突发事件的承受能力变弱。如：2018年...
