【中心组研讨发言】把好“区政合一”发展的辩证法江苏省第十四次党代会擘画了“强富美高”新江苏现代化建设的美好蓝图，为基层今后五年发展指明了前进方向。2021年6月，着眼于省委赋予泰州“打造崛起中部产业增长极”的重大使命，泰州医药高新区与高港区启动融合发展，这是全省第四个、长江以北第一个推行“区政合一”管理体制改革的开发区。融合后的医药高新区（高港区）赶考现代化建设新征程、谱写融合发展新篇章，关键是要科学把握发展的辩证法，坚定不移推进“创新、绿色、融合”发展。着眼创新发展，在新与旧之间把握产业发展新趋势。习近平总书记指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。对医药高新区（高港区）来讲，就是要抓紧抓牢创新这根主线，推动发展从外延扩张走向内涵增长，从要素拉动走向创新驱动，从传统生产走向高端“智”造。在产业集聚上体现创新发展。坚持“产城一体”思路，深入开展生产力布局研究，编制实施泰州国土空间总体规划医药高新区（高港区）分区规划，系统解决“用地怎么分、产业怎么落、项目怎么布”的问题。聚焦“医”和“药”两大主题，大力推进高质量项目建设“三比一提升”行动，力争到“十四五”末，建设成为全国知名的抗体药物产业化基地、全国疫苗产业地标、特医配方食品中国第一高地，诊断试剂及高端医疗器械产业集聚度全国第一，跻身全国化学药新型制剂和现代中药产业示范区。在转型升级上体现创新发展。中国医药城的发展，前15年主要依靠引进高端人才创新创业、搭建专业化平台孵化企业，今后15年必须布局细胞治疗、基因检测等未来产业，抢占新赛道、新风口。结合泰州科技新城规划，依托长三角国家技术创新中心（以下简称国创中心），加快先导区科创中心建设，共建区域创新综合体;借鉴省产业技术研究院的成功经验，委托国创中心运营管理创新综合体和相关公共服务平台;开展离岸孵化合作，率先承接国创中心医药产业创新成果，链接上海医药产业创新资源。大力培育高新技术企业、“独角兽”企业、专精特新“小巨人”企业，鼓励支持企业开展“卡脖子”和颠覆性技术攻关，努力实现关键核心技术自主可控，力争五年后全区战略性新兴产业产值占工业总产值比重达60%，全社会研发投入占GDP比重达3.5%，挺进全省前列、位居全国高新区第一方阵。牢牢把握“产业数字化、数字产业化”趋势，通过政策引导，加快产业智能化改造和数字化转型，加速企业赋能强智、扩能增效，五年内建成智能示范工厂10家、示范车间120个，建成省级以上工业互联网平台6个，实现5G网络深度全覆盖。在♘区改革上体现创新发展。按照“充分授权、产业逻辑、公司化运作、全员聘用、KPI考核”五个原则，围绕產业发展所需，遵循产业发展规律，实行“♘区管理办公室+集团公司”的管理模式，实行公司化运营、市场化运作、专业化服务。强化“亩均论英雄”导向，通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，打造头部企业带动、垂直整合链条、一二三产联动联通、数字经济赋能裂变的特色区。♘着眼绿色发展，在高与低之间增创生态发展新优势。推动绿色发展，关键在于尊重规律，正确把握开发与保护的辩证关系，变粗放利用为集约利用、变低效利用为高效利用，实现经济发展与生态保护相得益彰、美美与共。从历史看，需要体现逐步还清欠账的担当。医药高新区（高港区）虽然在生态建设上付出大量努力，但对照高质量发展要求，还存在一些差距。解决这些问题，一方面，需要突出治“已病”，持续开展环保体检，深入实施系统保护修复，加强综合治理的系统性和整体性，增强各项举措的关联性和耦合性，努力做到全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相衔接。另一方面，需要突出防“未病”，坚持“破”“立”并举，结合“五未土地”整治，破无效供给、低端产能，立高端环节、高端产业，通过“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，促进产业布局优化、结构调整、创新提升，努力实现从末端治理向源头治理转变。从当下看，需要扛起重现一江清水的责任。现在生态环境方面，群众反映较多的，是河道，是水质。水体污染，表象在水里，根子在岸上，关键在排口，核心在管网，这就需要严格...
