县委书记在推动经济高质量发展大会上的讲话同志们：今天，我们召开全县经济高质量发展动员大会，这是春节后的首场千人大会，既是击鼓催征的动员令，更是重整行装的冲锋号。在此，我代表县委县政府，向奋战在各条战线的干部群众致以新春问候，向与会的企业家代表表示衷心感谢。本次大会的召开，基于三个层面的战略考量。其一，是全面承接中央经济工作会议精神落地生根的政治要求；其二，是应对标兵渐远、追兵逼近竞争态势的迫切需要；其三，是凝聚四十万人民发展共识的关键举措。希望全县上下以本次会议为新起点，迅速掀起大抓经济、大干项目的攻坚热潮。一、深刻把握形势任务，树牢抢抓机遇的进取意识只有正视不足才能精准发力，唯有抢抓机遇方能破局突围。当前经济社会发展的主要矛盾集中体现在以下三个方面。这些既是制约前行的绊脚石，更是催人奋进的警世钟。（一）客观分析自身短板差距产业结构的深度失衡已经成为制约发展的最大瓶颈。最新统计数据显示，我县三次产业占比为22％、26％、52％。与全市11％、52％、37％的平均水平相比，第二产业比重落后达26个百分点。工业发展的持续失速必须引起高度警惕，2024年工业投资同比下降24.6％，近三年累计降幅已达58.2％。特别是作为传统优势产业的食品加工领域，规上企业主营业务收入已连续18个月负增长。如果说二产虚弱是当前困境的直接体现，那么产业转型升级的滞后则是更深层的痛症。全县高新技术企业数量仅占工业企业总量的7.3％，研发投入强度仅为0.8％，低于全国县域平均水平1.2个百分点。项目支撑的持续乏力暴露出发展动能的严重不足。纵向对比发现，近三年项目储备出现了系统性衰退。项目策划储备量从2023年的132个降至2025年的84个，总投资规模由320亿元萎缩至165亿元。更严峻的是，在建项目推进频频受阻，2024年计划新开工的81个项目中有6个未能如期开工，项目开工率较上年下降3.7个百分点。资金争取成效同样不容乐观，财政专项转移支付连续三年递减，2024年到位资金较2022年减少近亿元，省级重点建设项目获批数量同比下降40％。这些数据背后的警讯值得每个部门负责人深思。区域竞争的压力加剧映照出危机意识的相对缺失。在最新发布的全省县域经济竞争力评价中，我县综合排名下降两位至第35位，被同处山区的宁武县、清源县反超。横向对比16项主要经济指标，规模以上工业增加值增速、固定资产投资增幅等9项指标处于全市后三位。特别是在战略性新兴产业培育方面，周边县域已形成明显先发优势，邻近三县数字经济核心产业增加值平均增速超过我县14个百分点。竞争格局如同逆水行舟，我们稍有松懈就可能陷入被动。（二）牢牢把握战略机遇窗口在清醒认识困难的同时，更要敏锐捕捉破局的契机。新一轮政策调整期往往孕育着重大发展机遇，关键在于能否把握政策脉搏，实现精准对接。国务院新近推出的县域特色产业集群培育计划，为传统产业转型指明路径；省里布局的跨区域产业协作带建设，提供了承接要素转移的战略通道；市里启动的营商环境优化升级行动，创造了制度创新的实践空间。这些政策红利的叠加释放，正是弯道超车的重要窗口期。构建多维度的政策承接体系需要强化系统思维。建议成立由发改部门牵头，财政、工信、科技等12个部门协同的政策转化专班，建立专项政策清单化管理制度。近期要重点吃透中央预算内投资结构调整方向，精准包装30个以上中央资金支持项目；深入研究省级产业基金投放规律，确保全年争取专项资金不低于8亿元。同时要健全政策落实评估机制，试行重点政策条目化追踪问效，每季度开展政策落地效果第三方评估。深化区域协作必须打破行政边界思维。当前长三角、珠三角产业转移呈现加速态势，周边地市已建立产业转移服务站点42个，而我县尚未在重点产业转出地设立对接机构。建议在浙江、广东等地增设5个驻外招商联络处，建立产业转移实时监测系统。同时积极推进与福清、长乐等地的”飞地经济”合作，探索建立税收分成、统计指标共享机制，力争全年承接转移项目20个以上。创新招商模式需要构筑立体化作战体系。传统的招商模式面临边际效益递减，必须构建政府主导、商会搭台、资本助力的新机制。建议以县工商联为纽...
