正视问题综合施策加快发展我省农产品加工业近年来，通过项目建设、政策扶持，我省农产品加工业稳步发展，已经成为支柱产业之一。以**市为例，各县（市）区均设立了农产品加工园区，全市农产品加工业呈加速发展之势。省内一些先进地区，如沈阳、大连等地，情况还要好些，全省农产品加工业方兴未艾。**是农业大省，但依然称不上农业强省，其中一个重要制约因素，就是农产品加工业依然滞后。农产品加工业产值与农业总产值的比值，是衡量一个地区农产品加工业水平的重要指标。目前，许多发达国家已达到3:1，我国也达到了2.1:1，其中山东省高达3.76:1，而我省仅为0.58:1。今年上半年，**市政协组织委员到山东、河南等地进行了学习考察。与先进地区相比，我们的差距主要体现为“六不”。即：不深，对于农产品而言，一般规律是加工程度越深，利税空间越大，而我们恰恰普遍存在初加工、链条短、加工深度不够的问题；不大，以山东省为例，该省规上农产品加工企业多达1.3万户，远远多于我省；不广，山东省的终极目标是农产品不加工增值则不出手，目前其农产品加工转化率已超过60%，而我们的许多农产品依然处于“原”字号、“初”字号状态；不专，主要是农产品加工园区或集聚区内的企业间产品关联度不大，难以实现产业链衔接和资源共享；不新，主要是企业科技水平低、产品科技含量低；不响，主要是在国内外市场上叫得响的企业、产品及品牌还不够多。从深层次看，原因主要有三：一是认识有偏差；认为农产品加工业利税贡献偏低，不如工业来得快、来得多；二是投入有欠账。受财力有限，难以进行“真金白银”式的投入；受各种“门槛”所拦，贷款投入也难以为继。三是环境有障碍，主要是“放管服”改革还不够到位。大力发展农产品加工业，是实现乡村振兴战略的重要举措，“产业兴旺”离不开加工业的支撑；是脱贫攻坚的重要途径，只有在农业产业链条的各个环节受益农民增收才有保障，而加工是最关键的一环；是壮大县域经济的重要基础，在农业中生产工业既为解决县域经济发展的资源问题创造了条件，又达成了县域经济的可持续性，必须全力推进。为此，提出以下几点建议：一、明确发展定位，优化产业模式。定性目标是：通过大力发展农产品加工业，实现我省由农业大省向农业强省的跨越；定量目标是：通过3到5年的努力，使我省农产品加工业产值与农业总产值的比值达到1:1以上。在发展模式把握上，应确立以园区为主、园区与“园区+”全面推进的思路。二、坚持因地制宜，完善产业布局。在产业布局上，应突出以下几个结合：一是加工与产地结合。根据各地实际，本着农林牧渔各业既各有侧重、又统筹兼顾，既有顶层设计、又尊重自主选择的原则，建设各市、各县（市）区独具特色的生产与加工有机衔接的产业集群。二是加工与销地结合。让需求端需求决定供给侧供给。三是加工与扶贫结合，选择有实力、有市场的农产品加工龙头企业，以乡为单元建设扶贫产业基地，吸纳贫困户“带地入基地”、“带扶贫资金入基地”，让农民从产加销各环节长期受益。四是加工与集散结合。在搞好农产品加工的同时，高度重视农产品交易市场建设。五是加工与再加工结合。以龙头企业延长产业链、其他企业接续产业链或承接副产品的形式，把进入加工链的农产品“吃干榨净”，把农产品的增值空间“充实填满”。三、增量存量并重，壮大市场主体。同其他产业一样，我省农产品加工企业的增量来源，应主要寄希望于招商引资。要盯住盯紧国内外大企业、大财团、大品牌，下大力气做好承接转移和招商引资工作。同时，下大力气做好存量企业培育工作，促其做大做强。四、落实扶持政策，改善营商环境。要本着“落实已有政策、创设新的政策”的原则，形成以财政政策补贴为导向、税收减免为杠杆、金融支持为主体的政策扶持体系，增强农产品加工企业的发展活力。要建立省级农产品加工园区基础设施建设专项补助制度，设立重点龙头企业专项扶持资金。同时，要进一步深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取农产品加工业发展活力的“加法”。五、强化“双创”意识，推进创新发展。一是技术创新。通过新技术的应用，带动产业链前延后伸，充分挖掘各环节潜力...
