正确认识“纪”与“法”的关系党的纪律是管党治党的重要法宝，贯彻全面从严治党要求必须严格执纪，把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来。正确认识党纪和国法的关系，必须放在中国特色社会主义制度下来审视和处理，决不能套用西方的模式和标准，这是由中国国情决定的，也是历史和现实的必然选择。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党的领导和依法治国是高度统一的。党纪要严于国法党的纪律和规矩体现党的性质和宗旨，对党组织和党员的要求必然高于法律规定的公民、法人和其他组织的一般性义务。在全面从严治党的新常态下，纪律和规矩的标准和要求应当更加严格。纪律要全不能漏。全面从严执纪，“全面”是基础。党的纪律之网要覆盖党组织和党员活动的方方面面，不能留死角、有盲区。当前，党的政治、组织、作风、工作、生活财经等各方面纪律要求总体上较为全面，但也还存在一些空缺，例如规范领导干部出版著作、领导干部的生活待遇等，还有一些纪律要求则需要与时俱进，如规范党员领导干部辞职的规定、问责规定和配偶子女从业规定等。纪律和规矩只有覆盖全方位，才能管住大多数，要尽快把紧缺的纪律和规矩立起来，使党的纪律更加明确、规范、完整、系统。纪律要硬不能软。纪律对党组织和党员的要求必须是明确而不含糊、坚定而不容商量、理直气壮而不畏首畏尾的刚性约束。当前，少数纪律和规矩对党员特别是党员领导干部的要求不断后退，有的在规范约束党员行为方面“隔靴搔痒”、形同虚设，有的回避关键问题，有的“原则上”太多而导致失去原则。如某关于规范国家工作人员因公临时出国的意见中竟然5次出现“原则上”这一表述。纪律要硬不能软，还要求严格执纪，坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，特别是执行纪律不能因为同时违纪的党员数量众多而搞“纪不责众”、“下不为例”。纪律要紧不能松。纪律之网不仅要覆盖全面、刚性运行，还要织紧织密。习近平总书记指出，规矩是起约束作用的所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点对我们的感觉就好一点。要严格规范权力行使，不能松松垮垮，使党员特别是党员领导干部履职用权时随心所欲，自由裁量权过大导致“牛栏关猫、来去自如”。对党员干部而言，收紧纪律的绳子也是对党员干部的爱护，党规党纪不仅是戴在头上的“紧箍”，也是远离违法犯罪的“安全阀”，严明党的纪律和规矩，把好党规党纪底线，是对党员干部的及时教育提醒，严管中体现了厚爱。党纪要先于国法在抵御腐败病毒的侵蚀进攻中，道德防线、纪律防线、法律防线共同构成党员干部强大的免疫系统。党纪和国法作为防治腐败的两道防线，在防线构筑和作用发挥两个层面存在先后顺序，两者都体现了纪在法前的要求。在部分规范的生成上，纪律在先。纪律和法律具有方向上的一致性，两者都是党和人民共同意志的反映和共同权威的体现，这一根本属性契合客观上要求我们做好党纪与国法的衔接。党的政策、主张和要求可以适时通过法定程序转化为国家法律，一些暂时不适合在国家层面实施的要求也可以在党内先行先试，条件成熟后上升为法律，成为全社会共同遵守的规范。在触发机制上，纪律在前。纪律和法律具有作用效力上的时序性，纪律红线失守，往往是法律底线失守的预警信号而法律底线被践踏，纪律红线必然荡然无存。因此，对党员违反规则的行为，纪律应率先反应，法律则是最后才响应的机制。有的地方在执行党的纪律时，把纪律要求降低到法律的普适层面（例如把法律规定的贪污贿赂5000元起刑点作为给予纪律处分的最低数额标准），使违纪等同于违法，导致党员干部要么是“好同志”，要么是“阶下囚”。要杜绝这种现象，必须严格执纪，对苗头性、倾向性问题不放任自流，该提醒的提醒，该诫勉谈话的诫勉谈话，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，...
