关于进一步加强农村财务“推磨检查”工作的实施意见为进一步理顺村级财务管理体系，提升村级财务管理水平增强基层组织凝聚力，切实维护农村集体经济组织和村民合法权益，维护农村社会稳定，结合我镇实际，制定本实施意见。一、指导思想以党的十八大会议精神为指导，以发展农村经济、增加农民收入为目标，以农村“三资”管理为重点，通过聘请农村财务监督审计员，定期组织农村财务专项审计，着力加强财务公开、民主管理，完善村帐镇管、签字背书等机制，推进村级财务管理制度化、规范化建设，促进党风廉政建设向基层延伸，维护农村社会和谐稳定。二、实施办法1、检查范围。全镇各村委会（村集体经济组织）换届以来的财务账目，包含原始凭证、帐簿、报表、合同等。2、检查内容。（1）查资金管理，看是否收支合理、存在违法违纪行为。重点检查以下内容：现金存款，看账款是否相符；是否存在白条抵库，挪用公款现象。各项收支，看收入是否及时足额入账，有无私设“帐外帐”或“小金库”的问题；是否做到各项开支手续齐全、合理。专项资金，看资金使用是否专款专用，合理足额发放到位；是否对工程项目实行公开招标投标，按合同规定结算。支农惠农政策资金（含扶贫开发、转移支付、粮食直补和综合直补、农村居民最低生活保障等资金），看支出是否合理到位；是否存在虚报冒领现象。（2）查债权债务情况（检查统计截止当前形成的债权债务），看债权债务数额是否属实，有无不切实际举债胡支乱花。（3）查合同签订情况，除集体土地家庭承包经营合同外，农村集体经济组织或村民委员会与其他单位（个人）已经订立或未订立现正在履行的各类经济合同，均列入检查范围。重点检查以下内容：合同内容，看签订的资产、资源租赁合同等各类合同是否使用规范性文本，其余合同双方名称（姓名）和住所、标的、数量、质量要求、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款是否合理齐全，有否备案。合同价格，看合同规定的价格是否合理，是否存在低价租赁、承包，损害集体利益等现象。合同变更及兑现，看合同双方是否按规定要求，完整及时履行了合同义务，是否存在不缴或少缴租赁、承包金等现象。（4）“一事一议”筹资筹劳程序是否规范，是否存档写实性过程性材料。（5）村干部在危房改造、医保社保低保、政策性农业保险、农机购置补贴、村级防疫员补贴、畜牧良种补贴、大中型后期移民扶持、农田水利、造林补贴、林木良种补贴、森林抚育补贴、成品油补贴、低保重度残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助等惠农资金中是否存在截留、坐收坐支、挪用及挤占等问题。3、检查人员。计划聘请农村财务监督审计员12名。农村财务监督审计员必须达到以下要求：政治素质高、业务能力精、保密意识强。4、检查办法。（1）每季度最后一个月，组织一次农村财务“推磨检查”，检查人员从农村财务监督审计员中随机抽取。每两个检查人员为1个检查小组。（2）检查时，以管理区（社区）为单位，对辖区各村随机编号，由总支书记喊号（2-3个），确定抽选的2-3个村。（3）经管站负责提供相关村账目，提供检查地点，组织检查人员集中审计。注意回避检查人员所在管理区，推磨检查其他管理区相关村级财务，并提出处理意见和整改建议。（4）镇纪委全程监督。三、有关要求各管理区（社区）、村要认真配合检查组工作，如实提供真实资料，绝不允许弄虚作假。在检查过程中，检查组人员要严格遵守廉洁自律有关规定，对查出的问题要深究到底，不徇私情，检查结束时要填写《村财务管理推磨检查表》。对检查出的问题线索，采取座谈、走访等方式听取村民意见建议，报镇党政主要负责同志。对检查中发现的违法违纪等线索，由镇纪委按党纪党规予以处置，涉及违法犯罪的，移交公安检察部门处理。年月日
