老年助餐服务工作汇报为老助餐工作是扩大养老服务供给、打造“家门口的养老服务”的有力举措，是切实解决老年人特别是高龄、孤寡、独居、空巢老人最现实、最迫切的“一餐热饭”难题的有效途径。**区在省市有关部门的指导下进行了实践探索，现将有关情况汇报如下：一、基本情况截至2021年末，我区60周岁及以上老年人达10.27万人，占户籍人口22.64%，高于全市（22.16%）0.48个百分点，人口老龄化日趋严重。80周岁及以上达1.5万人、占户籍人口3.3%，特困供养、低保家庭、低保边缘户家庭、独居孤寡老年人分别为1516、1933、301、1655人，仅有约700人入住养老机构，99%以上老年人仍依托传统家庭养老和社区居家养老。为老助餐主要做法是：（一）以点带面，突出全面覆盖。整体布局上，自2014年起，我区即建立中央厨房，委托社会组织开展为老助餐试点，2015年起逐渐在全区各村（居）社区居家养老服务中心铺开，2021年率先在全市农村社区实现村（居）为老助餐点全覆盖。体系建设上，采取按照带有中央厨房的社区食堂、配送餐食进行配置，目前全区助餐点135家，有厨房自行供餐的91家，其余44家为配餐点。针对农村社区自然村数量多，范围大、距离远、人员分散的情况，设置2—3个助餐点，少数的村（居）向自然村睦邻点延伸。（二）软硬兼施，突出方便易行。硬件在示范化建设方面，打造永阳街道财贸社区和洪蓝街道养老服务综合体，增加适老化助餐桌椅、餐具；实施“明厨亮灶”行动，规范助餐相关制度并推进“点餐”服务。软件在科技化改造方面，鉴于助老卡存在被借用、盗用、站点留卡等风险，将市民卡作为唯一的养老服务（含助餐）刷卡载体，限定刷卡时间且单日仅能消费一次；选择10家助餐点试点设置人脸识别设备，实现人员识别、精准补贴和无感支付，切实解决使用实体补贴卡时，老人担心掉卡、食堂担心冒用的痛点问题，确保助餐服务的便捷性和数据的真实性。（三）全程把关，突出食品安全。实施常态化食品安全检查督促，每季度联合市场监督管理局开展食品安全培训和食品安全抽查，涵盖食品采购登记溯源、食品留样等内容，在源头把好助餐点食品安全关口。区级层面制定养老服务机构星级食堂评比办法，委托专业机构每年对在运营的养老服务机构食堂进行星级食堂评比。2021年，全区92家养老服务机构厨房（含养老院食堂和有厨房助餐点）评定三星级食堂3家、二星级食堂17家、一星级食堂43家，对达标的星级食堂给与授牌并奖励，达不到星级（70分以下的）和不达标（低于60分）的助餐点进行通报并限期整改。（四）财政补贴，突出减轻负担。我区开展为老助餐主要以政府为主体，社会力量为补充。为实现承接服务的36个社会组织运营可持续，2019年出台“养老服务补贴实施办法（试行）”，采取阶梯制补贴政策。目前，全区餐食标准为10元/餐，含“三菜一汤”（一大荤、一小荤、一素菜、一汤及一主食”），为老助餐补贴情况如下：区级补贴：对60—79周岁老年人补贴2元/餐，80周岁及以上老年人补贴3元/餐。镇（街）补贴：目前开发区、东屏街道、洪蓝街道对60周岁以上老年人补贴2元/餐。村（居）补贴：农村社区按照2—4元/餐的标准对60周岁以上老年人进行补贴。个人开支：经过补贴后老年人基本自费3—4元能吃上荤素搭配的老年午餐。2021年全年助餐量48.2万人次，平均每天就餐老人数约2500人，区级发放助餐人次补贴117.5万元，镇（街）发放补贴30.8万元，村级助餐补贴173.02万元。二、存在问题受物价、人力成本、送餐方式等因素制约，为老助餐服务在推进过程中存在一些亟待解决的问题。一是阶梯补贴体系有待构建。镇（街）、村（居）补贴政策不统一，部分镇（街）除区级补贴外，镇（街）、村（居）基本无相应的补贴，导致镇（街）之间就餐量存在明显差距，采取配餐模式的村（居）就餐人数较少。据测算，每个助餐点就餐人数达到45人左右可实现保本，但部分助餐点服务人数达不到45人，收入无法抵消成本，仅区、镇（街）、村（居）同时都有补贴政策的助餐点才能基本保持平衡运转。目前，91家自行供餐的助餐点中，实现微盈利7家、保本27家、亏损57家。二是运营服务成本有待压减。城市社区主要因成本原因，如聘请厨师成本...
