“提升科技创新能力，推动产业优化升级”专题建言献策会发言材料强化制造业创新发展推动产业链优化升级科技、科协界姚晓兰2022年5月20日制造业是实体经济的重要基础，也是一个国家经济实力的重要体现。近年来，我市制造业发展呈现稳中有进的良好态势，产业结构持续优化，产业特色优势凸显。但对标省政府“建设具有国际竞争力的先进制造业基地”要求，我市制造业仍然大而不强，存在一些“短板”：一是产业“集而不群”，产业链现代化水平不高；二是引领性企业匮乏，协同创新能力不足；三是关键核心技术较少，重点产品竞争力不强。其实质是科技创新与制造业融合发展层次较低，产业链、创新链、资金链、人才链尚未真正融合，未能形成合力。为了进一步提高我市制造业自主创新能力和整体运行效率，不断增强制造业核心竞争力，推动制造业向高质量跨越发展,提出如下建议。一、构建现代化产业体系，打造先进制造产业集群一是推进产业基础高端发展。实施产业基础再造工程，加快基础制造工艺、元器件等技术攻关，加大首台套装备、首批次材料、首版次软件应用支持力度，推动产品和共性技术协同攻关机制，引导企业提升研发制造能力，促进产业向价值链高端发展。二是加快产业结构转型升级。坚持传统产业改造提升和先进制造业加快发展“双轮驱动”，实施传统产业技术改造、设备更新和制造模式转变，促进产业链和创新链“双向融合”。三是推动重点产业集群发展。加强产业研究、布局产业集群，重点招引与重点产业相关的项目，壮大集群集聚效应。做强做精产业链，推进科技与产业深度融合，支持产业链上下游企业加强技术合作，共建共享共性技术成果和基础设施，打造具有持续创新力和竞争力的产业集群。二、畅通产学研合作机制，提升科技成果转化质效一是培育创新型领军企业。深入落实“产业强链”行动，培育更多更强技术能力突出、创新能力强的“链主”企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，提升产业链的核心竞争力。二是拓展成果转化渠道。在支持高校院所普遍建立技术转移机构的同时，聚焦产业发展需求，与高校院所共建一批新型研发机构，通过“投资公司+孵化器”等方式推动科技成果转化。三是探索产学研合作新模式。以协同创新为抓手，推动产学研合作由单一的技术转移模式向人才、技术协同转移模式转变，由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作转变。三、优化产业链综合服务，激发产业创新发展动能一是激发人才创新活力。优化实施省、市人才招引计划，搭建更高水平学术交流平台，营造开放包容、生活便利的创新创业环境，确保人才引得来、留得住。二是完善科技金融体系。鼓励银行等金融机构大力推广知识产权质押、高新技术企业股权质押等新型金融产品和业务，加大股权投资力度，导入科技信贷、创投、科技担保等服务工具，完善财政扶持、创投优先、银行支撑、担保支持的“四位一体”科技金融运行机制。三是健全创新政策体系。针对重点产业、特色产业出台针对性的系列政策，形成“纲领性文件—重点产业分类规划—系列措施（实施细则）”的政策体系。拓宽科技投入渠道，统筹适配跨界政策资源，利用好国家和政府专项资金，发挥好产业链、创新链、资金链、人才链和服务链融合的政策协同优势。
