绵阳市游仙区民政局2021年度法治政府建设情况报告2022年2月25日区委、区政府：根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我单位推进2021年度法治政府建设情况报告如下：一、推进法治政府建设的主要举措和取得成效（一）推进基层民主法治建设一是高质量完成第十一届村（居）民委员会换届选举工作。全面实行书记、主任“一肩挑”（比例达到96%），指导村（居）民委员会建立健全治保、调解、妇联、红白理事会等下属委员会，搭建起矛盾纠纷处理平台，将矛盾化解在基层。同时聚焦村级组织“三重一大”决策运行，建立健全村级“小微权力”运行体制机制，规范村书记、主任“一肩挑”后农村基层权力运行。二是推行村（社区）工作事项准入制。印发《绵阳市游仙区区直部门政务服务事项准入村（社区）管理办法》（绵游委办〔2021〕50号），建立健全社区工作事项备案制度和动态管理制度，编制依法履职事项、协助办理事项和工作负面事项“三张清单”79项，依法厘清基层群众性自治组织与上级政府权责边界。三是强化规约执行规范居民群众行为。修订完善《村规民约》、《居民公约》、《红白理事会》、《村（居）自治章程》，实施“规约+履约评议会+红黑榜”制度，推动健全在党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代化基层社会治理机制。四是积极开展基层民主协商试点工作。按照中共中央国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》文件要求，在富乐、游仙街道和忠兴镇开展基层民主协商建设试点，积极探索基层民主协商新方法，并将民主协商作为基层治理的重要切入点，完善群众自治机制，尊重社区依法自治地位和依法自治权利，切实保障居民委员会依法开展自治实践。五是积极开展市级法治示范村（社区）创建活动。对全区2013—2020年2个省级已命名市级法治示范村（社区）和30个市级已命名法治示范村（社区）进行复核，成功创建10个2021年度市级法治示范村（社区）。（二）加强年检抽查力度，持续打击非法社会组织。一是改革年检方式，首次采取线上线下并行模式，确保各级管理部门资源共享。目前共审查社会组织127个，其中年检合格93个，基本合格34个，并根据年检中暴露出来的不同问题指导整改，现已全部整改到位。二是大力开展上门抽查，联合相关业务主管单位和属地政府，对不同领域、区域的社会组织实施上门抽查，指导整改在活动开展、财务管理、安全建设等方面的问题17个。三是联合区教体等职能部门，对涉嫌非法办学的“绵阳市游仙区益家社会工作服务中心”实施调查和行政处罚；联合公安、民宗等职能部门，对“归一教会”等2个非法团体依法取缔，勒令其不得再开展任何违法活动。（三）加强对养老机构的综合监管。加强对养老机构的综合监管，有效规范养老市场秩序。我局自2017年以来，连续四年下发相关文件，组织多部门联合开展养老院服务质量提升专项行动。每年，游仙区民政局根据实际情况，以“同一套制度”、“同一个表册”、“同一路人马”和“同一个形式”四同原则，重点对养老机构的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务和安全管理五大类情况进行检查，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管机制。（四）全面开展低收入家庭认定。根据《绵阳市城市低收入家庭经济状况核对办法》，制定和印发了《游仙区城市低收入家庭认定实施细则》、《游仙区低收入动态监测和常态化救助实施方案》，向各镇（街道）印制政策解答海报和宣传单共计2500份。采用各镇（街道）社会工作站的平台对辖区低收入群体进行调查核实，动态监控，适时调整低收入群体信息库，推动形成健康可持续的社会救助长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，切实兜住兜牢基本民生保障底线。现我区有城乡低收入家庭6087户7786人，其中：城市1388户1623人，农村4699户6163人。截止2021年12月，认定低收入112户239人。（五）积极开展民政法治宣传工作切实履行部门职责，积极配合依法治区办、区司法局和乡镇（街道）一起开展形式多样、内容丰富的法律进村（社区）活动。一是开展专项非法集资宣传，在人口集中点设置11个宣传点位，开展宣传教育活动11余场次，发放宣传资料6000份，发送反非法集资提示信息2300条...
